治污资金如何花末端治理慎防“依赖症”
- 2014/2/18 11:53:37
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:雾霾 污水 环保
治污资金如何花 末端治理慎防“依赖症”
中央为地方环境治理“买单”
众所周知，改革以来，中央下放了很多权力给地方，但如何审核、监督这些下放给地方的权力之使用，现在看，是缺乏设计的，有失控的迹象。要解决这问题，涉及到中央权力与地方权力的问题，也涉及央利益和地方利益问题。
欠债终须还，那么，这么多的地方债务，该由谁来买单呢？
过去，中国城市处理债务问题的逻辑大致是：地方政府开发土地搞招商引资，债务积累到一定程度，地方债务上交中央并且变成银行的不良资产，然后国家出面用全民资产来偿还债务，处理不良资产。此后再放开搞活，中央和地方政府推出经济刺激方案，进入新一轮的扩张和债务循环，重复同样的结果。这样的模式，只是把风险不断地推后累积，而危机爆发只是时间问题。
北京环境交易所董事长梅德文表示首先应该认识到，全国财政为污染严重地方拨款治污属于逾期的偿债。环境污染严重地区重工业发达，对环境破坏严重，包括对大气的污染也严重，这些地区为全国经济增长输送了大量资源，为国家贡献了财政收入的同时，环境成本却没有得到市场或财政的补偿，形成环境欠账，环境问题累积到现在变得异常突出。
其次，环境污染很容易跨越行政边界，上升成为一个跨地区乃至全国性的问题，比如雾霾和酸雨。而由于人是全国性流动的，这本身也会演变成一个全国性的民生问题。应该认识到，环境治理目前仍然属于公共事业，离不开政府财政投入，国家财政把资金投在老百姓需要的地方，这也是民生的要求。
源头改造是要务
人们常说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头抓起，往往是按下葫芦浮起瓢，陷入防不胜防的恶性循环。近日，北京市环保局相关人士表示，环境问题体现在末端，根源在前端。因此，防治环境污染，必须从源头上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。
总理提出用勇气和智慧打造中国经济升级版，很重要地就是要力推绿色发展，把让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。尤其在今年年初雾霾覆盖大半个中国，人民群众意见较大的情况下，各地已经把PM2.5作为监测空气污染的重要指标，以避免空气指数与居民感受相差甚远。空气、水和阳光是人类生活的必需品，不能有一丝一毫的污染，容不得一点沙子。
梅德文表示，对末端治理和源头改造，有一种解释是需求学派和供给学派的区别。中国长期执行需求学派的政府政策，主张财政投入和货币宽松，形成了一些“堰塞湖”问题，造成需求结构性不足和结构性过剩并存的两难。因此，长期来看有限的财政资金应该更多向减轻大气污染的新技术投资和环境友好的新产业投资领域倾斜，尤其加大生态建设投入，这才是治本之策。
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