深圳治水任重道远水务问题遇瓶颈
- 2014/2/20 10:08:23
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:污水处理
深圳治水任重道远 水务问题遇瓶颈
防洪、河道综合治理脚步慢
从防洪排涝来说，特区成立初期，在经历近10年的高速发展之后，城区出现了大范围内涝滞水。从全市的范围看，深圳市共有洪（潮）泛面积78.5平方公里，占全市总面积的3.89%。其中除了深圳河沿河低洼地带有12平方公里的面积经常受淹，茅洲河历史上也是洪涝灾害严重地区，东江水系的龙岗河、观澜河和坪山河历史上都存在洪涝灾害。专家分析，深圳历史上的洪涝灾害，发生原因主要是洪水暴涨暴落，中下游河道行洪能力低，河道弯曲阻水，排洪不畅；尽管在河流中上游修建了中小型水库、塘库工程多座，但工程主要功能为供水、灌溉，其防洪作用较小，而主要依靠标准不高的河、海堤防解决洪(潮)涝灾害的威胁。
从河道综合治理来说，“十二五”规划的85个城市防洪减灾及河道综合治理项目中，有57项滞后，主要集中在河流综合治理，茅洲河流域、沿海入海河流治涝治污涝能力相对滞后，宝安西部片区、跨界河流、大量支流河道进度滞后严重，尤其是分散在各区实施的支流河道，情况令人担忧，全市河流水环境质量与上级要求和市民期待仍有很大差距。
专家分析，造成深圳河道污染的主要原因有三。一是环境基础设施规划、建设和管理滞后，治污工程设施严重不足，大量污水直接排入河道和海洋；二是缺乏清洁水源补给，承载污染能力先天不足；三是土地资源和水资源匮乏与城市、人口发展规模冲突加剧，污染负荷严重。
污水处理系统弱 水资源约束力不够
从污水处理来说，污水处理能力富余量不多，“东多西少”的区域性不平衡依然突出；污水管网缺口较大、存量管网质量不高、管理多头、使用率低；污泥处理处置设施建设滞后，普遍遭遇选址、建设、运行、维稳等诸多困难，燕川深度脱水厂至今仍未复工，老虎坑焚烧厂与垃圾填埋场合建工作进展缓慢，每天仍有部分污泥需要外运，财政压力大、监管风险高，形势依然严峻。
从水资源约束来说，在境外可用水资源总量有限的情况下，以需定供的适度从紧用水模式缺乏刚性约束，全市两大水缸建设不断遭遇用地难题，违法建设、非法养殖一直无法有效全面遏制。水源应急储备能力短期内突破提升的空间不大。再生水利用步伐偏慢，水源地周边违法倒土、种养等情况时有发生，水源水质保护问题日益突出，严格水资源管理还没能像土地管理一样，形成对产业布局约束和转型升级的“倒逼”作用。
目前，深圳正积极推进水资源论证、取水许可、用水计划管理、水资源有偿使用、水功能区达标等关键举措。根据试点工作要求，凡未开展水资源论证项目，一律不许开工建设；不符合国家省市产业政策的项目，将拿不到取水许可；用水总量超过指标的区域，暂停审批新增取水项目。
重建轻管、治水兴水合理有待提高
治理前期工作不够系统全面，设计变更、调概情况较多，前期、建设与移交之间的衔接不畅，责任不够明晰，执行存在推诿现象；水务发展专项资金盘子虽然逐年增多，对基层的支持力度也逐年加大，但部分项目还存在进度缓慢、标准不高、管理不善等问题，极易引发人大代表、政协委员和媒体、市民群众的高度关注，造成工作被动。
然而对一个国家而言，治水兴水历来是治国安邦的大事。对一个城市而言，水安则城安，水兴则城兴，水美则城美。
从深圳水务事业发展现实来说，虽然深圳在水务设施建设和管理方面取得了突出成绩，很多工作走在全国前列，水务对促进经济社会发展，提升城市发展质量，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但同时应该看到，我市水资源相对短缺，水污染治理形势依然严峻，部分城区内涝问题相当突出，原特区外水务基础设施十分薄弱。这些问题和薄弱环节，与我市建设现代化化先进城市的目标要求不相适应，有必要从全市工作大局和城市发展战略高度上部署水务改革发展，以进一步统一全市各级党委和政府思想认识，形成新一轮治水兴水合力。
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