联防联控齐力治污区域协作着眼长远
- 2014/4/17 10:22:57
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:联防联控
京津冀联防联控齐力治污 区域协作着眼长远
区域空气规划着眼长远
随着京津冀一体化被正式提上日程，困扰京津冀及周边地区的大气污染问题，相关地区统筹规划、更地实施联防联控，已势在必行。据悉，京津冀及周边地区已正式开始编制“区域空气质量达标规划”，将大气污染防治工作纳入一个整体，制定阶段措施、目标，共同推进区域空气质量改善。规划编制工作由北京市环保局新设的大气污染综合治理协调处负责牵头。
京津冀及周边地区将加强顶层设计，在“大气十条”的基础上，编制区域空气质量达标规划。将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，从空气质量达标的角度，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进区域空气质量改善目标和措施，终实现区域空气质量全面达标。这个规划将是今后较长一段时间里区域大气污染防治的指导性规划。
北京市环保局副局长庄志东表示，各省区市因发展程度、地形气候等不同，要联合治理大气污染，须研究各地区污染成因。因此，计划借助国家及各省区市资源搭建科研平台，开展区域大气污染成因溯源、传输转化、排放清单研究。并促使区域重点行业进一步改进生产工艺，同时探索污染治理技术。
到2017年，PM2.5年均浓度比2012年下降25%或以上，京津冀三地正在向着大气污染防治这一共同的目标努力着：北京将机动车尾气治理、压减燃煤总量作为重中之重；天津实施网格化管理，治理优化产业结构；河北围绕重点行业重点区域，攻坚治污工程。
北京本地污染贡献中机动车占比大
近日，围绕北京市PM2.5主要来源构成的消息再度引发社会关注。继北京市环保局局长陈添4月15日透露北京地区PM2.5主要来源之后，北京市环保局16日正式对外发布了北京地区PM2.5新源解析结果。
北京市环保局环保监测中心主任张大伟介绍，北京全年PM2.5来源中区域传输贡献约占28%-36%，特殊重污染过程中，区域传输贡献可达50%以上，要改善北京市空气质量，急需切实开展区域联防联控。而除了区域传输对于北京PM2.5的贡献，北京的空气污染来源中，机动车排放的占比无疑是社会关切的另一焦点。
张大伟解释称，与一些同样拥有较高机动车保有量的城市相比，北京机动车污染排放较大主要有三方面的原因。“首先，咱们的机动车使用强度要比一些欧美国家高出两倍甚至三倍，其次，北京的机动车虽然实施了国内的排放标准，但是这个标准与国外相比仍有差距，第三，我们的油品质量与国外相比仍有差距。”
张大伟说，机动车、燃煤、工业生产和扬尘是北京市PM2.5来源的四个主要方面，必须严格控制，这也印证了目前北京市开展大气污染防治的方向是正确的。根据北京市的污染特征，尤其要严格管控机动车污染。
天津实施网格化管理
“我们要在全市推进‘一张图(网格划分图)、一张网(网格管理网)、一套标准(工作流程)’的大气污染防治精细化管理模式。”天津市环保局局长温武瑞的一席话道出了天津市建设“美丽天津·一号工程”的做法和经验。
自今年3月1日起，天津市全面启动实施大气污染防治网格化管理，实现“管理无死角，监管无盲区，监测无空白”，并且将城市化的精细化管理拓展到农村地区，构建大气污染防治网格化管理平台，围绕燃煤污染、扬尘及面源污染、机动车污染、工业污染等重点排放源，确定大气污染防治网格化管理的25项任务。
“我们以市区县、街道、乡镇、社区(村)为单位，分级划定大气污染防治管理网格，目前已划定一级网格33个，二级网格200个，三级网格2041个，四级网格5718个。”温武瑞局长介绍了天津市网格管理的基本划分情况。他表示，逐级划分的目的是明确监管区域，实现管辖区域的全覆盖，确保大气污染防治无死角。
河北将搬迁123家重污染企业
河北省是京津冀地区污染重的区域，河北省提出，将把推进产业结构调整作为大气污染治理和空气质量改善的治本之策，化解过剩产能，优化能源结构。河北省发改委副主任宋立民表示，河北将借助京津冀协同发展，打造好自己承接产业转移的平台，还要制定好政策，吸引新兴产业落户。同时，自身也要加大企业创新能力，加大研发投入，化解过剩产能，进一步转型升级，培育新兴产业，充分利用北京技术、资金、人才的优势，与河北更好地融合和发展，提升河北发展的水平和效益。
河北省环保厅副厅长殷广平表示，河北治理大气污染的重任在于化解过剩产能、淘汰落后产能。“河北的大气污染问题总体讲，是长期粗放式发展的累积结果，必须从转方式、调结构入手，从根本上改变河北省偏重的产业结构和以煤炭为主的能源消费结构。”殷广平说，围绕产业结构调整，河北省要坚定不移化解过剩产能。到2017年，压减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨煤。同时，加快推进重污染企业搬迁改造，到2017年完成123家企业搬迁任务。
此外，殷广平还表示，将继续加强河北与北京、天津重污染天联合应急响应措施，探讨区域统一限号限行措施。另外，河北省快2015年底前用上国五油。
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