“舌尖安全”告急 土壤修复亦不可操之过急
- 2014/4/21 11:11:37
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:土壤修复
“舌尖安全”告急 土壤修复亦不可操之过急
耕地污染威胁的是千家万户的饮食安全，自从镉大米事件发生以后，我国的土壤污染问题开始越来越引起重视。4月17日，环境保护部和国土资源部发布了全国土壤污染状况调查公报。该报告显示，我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，目前中国近五分之一的农业用地存在有机污染物或者无机污染物超标的情况。全国部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
环保部负责人对此表示，对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。一是编制土壤污染防治行动计划；二是加快推进土壤环境保护立法进程；三是进一步开展土壤污染状况详查工作；四是实施土壤修复工程；五是加强土壤环境监管。
当全国土壤污染状况调查公报公布之后，土壤修复市场的估值被估到上万亿元。市场真的有如此庞大吗？据《国家环境保护“十二五”规划》，“十二五”期间我国用于污染土壤修复的中央财政资金为300亿元。而在日前已获环境保护部原则审议通过的《土壤污染防治行动计划》中，湖南省石门县等6个重污染地区则被列入土壤保护和污染治理的示范区，预计单个示范区用于土壤保护和污染治理的财政投入在10亿—15亿元之间。
相比于修复资金的总需求，修复资金缺口巨大，这使得我国土壤污染治理、特别是重金属污染治理及修复工作面临巨大压力。然而，值得注意的是，造成重金属污染的企业，以及准备使用被污染土地的企业，同样需要承担这笔高昂的费用，而不能仅仅让政府买单。这些企业在生产过程中造成了污染，倒推过来就是企业的污染防治投入不够，至少未能满足环境影响评价中的要求。而当土地遭受污染、不适宜继续使用的时候，这些污染企业却不承担污染的责任，也不为土壤的恢复和治理付费，而将污染的成本终转嫁给全社会来买单，这明显是不公平的。
此外，全国土壤污染状况调查公报里涉及耕地污染及工矿区污染。但两者污染源、污染面积、治理手段有着很大区别，就目前而言我国大多数企业参与的是工矿区土壤的污染项目。而农田污染的修复治理工作应该说在国内还没有开展开。
中国科学院生态环境研究中心副研究员黄锦楼博士谈到：污染结果公报的公布，应该首先要加强对普通大众的科学宣传，二要进一步分析引起污染的主要原因、识别主要敏感介质及敏感人群，评估生态风险与健康风险，判定主要责任主体，后依据土地的用途，设定科学合理的土壤保护与治理修复目标，制定结合当地社会经济可行的土壤防控与修复治理措施。不要从商业角度来看这个问题。
北京大学环境学院刘阳生教授认为：“全国土壤污染状况调查公报重要性一点是告诉我们国家将分不同污染程度、分区域采取不同的治理措施。这个公告主要是满足社会舆论要求公开的需要，只能大致说明我国土壤污染比较严重，主要污染类型和污染物是什么，除此以外我认为对企业意义不是很大。”
全国土壤污染状况调查已经酝酿了很多年，前期有关部门也做了很多准备工作，我们暂且不去关注那些数据，单从报告看本质应该是国家给土壤修复产业利好的消息，但土壤修复仍需多部门联动治理，而且土壤修复技术研究工作还尚未完全成熟。一位专家介绍：土壤修复市场，好进难出。现在土壤修复市场门槛要求并不是很高，很多技术尚未成熟的企业纷纷关注或进入。但这些企业做过的修复项目结果究竟如何，我们也无从得知。
业内专家指出，面对如此之大的污染土壤修复的市场需求，我国的技术储备、工程经验和人才储备都显得不足。分析指出，土壤污染修复是一项长期的工作，土壤修复从点向面铺开要循序渐进，不能操之过急。要分清主次，从主要问题入手，建立土壤修复产业链，一步一步往前走。
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