价格杠杆治水存争议改革有益并非万灵药
- 2014/4/22 12:06:15
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保 水价调节 阶梯水价 水资源
价格杠杆治水存争议 阶梯水价有益并非万灵药
近日，随着国家对“阶梯水价”相关价格改革的一系列政策和制度的出台，“居民生活用水逐步实行阶梯式计量水价”的话题备受关注。“阶梯水价”的改革让多年来未曾改变的水价面临价格冲击。
由于水资源紧缺与我国不合理的水价形成机制有着密切关系，阶梯水价的推行势在必行，但目前，因供水成本高于售价，供水企业面临亏损的现象并不在少数。特别是在国家目前大力推进阶梯水价的改革之下，北京等多地也正谋划上调水价。
4月17日，北京市发改委举行居民用水价格调整听证会，公布两套调价方案，设置三个阶梯水价。此外，去年至今，上海、南昌等地也曾谋划上调居民生活用水价格。
然而，价格杠杆是否是解决国内“水问题”的办法呢？目前对此争议颇大，反对者认为，供水作为公益性服务业之一，水价不能“一涨了之”。
有一位学者分析说，自来水供应市场化，如果市民经济收入增加的情况下，可以使用“阶梯式”涨价方式，进行调整。如今世界上水资源异常紧缺，中国不少城市缺水也已经非常严重。自来水逐渐商品化，这从某种程度上，可以约束市民生活的浪费水的不良习惯。适当涨价毋庸质疑。但是它作为关系国计民生的日常“消费品”，具体涨多少，如何涨，必须要让多数老百姓能够承受得起。
这位学者认为，在市民支付高价水费后，供水问题为何还无法得到保障？企业和政府应该采用一定的应急措施，避免水源污染或枯水而闹水荒。
水价的涨落应该由提供的服务内容的高低来决定，单纯把价格作为一种行政手段是非常脆弱的。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，水价调整是水资源稀缺性的体现，但在调价同时，需解决好的是政府如何对中低收入群体做好补贴。
不管是上调水价，还是实行阶梯水价，目的都是要促进节水。傅涛表示，阶梯水价从节水的角度来说是有效的。但总的来说是不合适的，因为它的投入远远赶不上它达到的效果。要实现阶梯水价需要一户一表的改装，还有很多其他的投入，可能光投入就要花很多的资金，它的效果远远赶不上它的投入。对水资源的节约可能有好处，但对总体资源是一种浪费。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树中认为，涨价在理论上有助于供水企业更注重提供比较安全、放心的水，有助于水质的改善和提高，但是这是一个必要条件，不是一个充分条件。水质提高的关键在于监管，相关部门特别水务部门一定要加强水质的监管，供水体系也要自身监管，对供水设施、管线、泵站的检查、维修、保养、更新要加强。
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