电子垃圾资源化进程加快回收处理现规模化效应
- 2014/6/27 14:31:10
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:电子垃圾 固废处理设备 环保设备
电子垃圾资源化进程加快 回收处理现规模化效应
电子垃圾的危害
根据联合国的报告，每年产生的电子垃圾多达5000万吨，预计2017年将达到6540万吨。这相当于200座帝国大厦或11座吉萨金字塔。
由于其中的部分垃圾来自废旧电视或智能手机，所以可以进行翻新和回收。但即便如此，还是会有大量电子垃圾被运往世界各地的垃圾场，终被焚烧，并向环境中排放有毒气体。作为的电子垃圾处理中心，中国广东贵屿已经有大批儿童体内重金属超标。
中科院广州地球化学研究所研究员安太成表示，电子垃圾的拆解、焚烧污染主要在于重金属、挥发性有机物和颗粒物。散发于空气中的挥发性有机物和颗粒物等，将对人类身体产生严重影响。
中科院环境化学与生态毒理学国家重点实验室的张爱茜教授认为，电子垃圾具有危害性与资源性并存的特点，不规范的拆解活动会导致大量污染物释放到环境中，“大量研究都表明了电子垃圾拆解区域内环境污染严重”。
比如，在电子垃圾的初步及深度拆解中，若无有效的保护措施，金属接头、射线管、电路板中的铅会直接损伤人类肾脏及神经系统；电池、电路板中的汞，则直接导致肺部疾病及癌症危机；洗衣机、电冰箱等机壳塑料，更会直接干扰内分泌及胎儿孕育、增加消化和淋巴系统癌症风险。
中国废旧电子产业畸形发展
2012年7月，中国开始执行《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。根据该办法，生产企业将按产量缴纳“基金”，用以补贴废旧电器电子的拆解处理。
一定程度上，这对鼓励正规企业参与电子废弃物处理起到了积极作用。但由于补贴发放迟缓，对企业造成了困难。记者调查的多家企业对此均有怨言。
中国再生资源回收利用协会副秘书长、电子废弃物回收处理分会会长唐爱军介绍，按规定，每年可下发用于绿色拆解企业的基金为30亿元，但目前下发进度为：2012年3、4季度的补贴直到2013年10月才到位，仅6.29亿元；2013年1、2季度的补贴直到2014年4月才到位，仅12.48亿元。
一边是补贴发放迟缓，另一边则存在补贴基金征收困难的问题。全国人大代表、格力电器董事长董明珠因此曾提出建议，强制规定生产企业预留对其自身产品的废旧回收费用，而对于参与回收处理项目投资的企业，则应该允许其用废旧产品回收投资折抵，以鼓励正规回收拆解产业做强做大。
董明珠还认为，应该进一步研究和要求回收渠道正规化。只有回收渠道正规化，才能从根本上解决正规军喊饿、游击队污染的问题。
唐爱军也认为，如果回收问题不解决，地上正规电子废弃物产业发展就会受阻：“一方面，他们希望地下回收产业能得到规范治理；另一方面，又希望地下产业不能断绝，因为这是其目前的主要‘货源’。”
这种两难心态，正是中国废旧电子产业畸形发展使然。
电子垃圾回收处理现规模化效应
“目前我国在电子产品回收利用方面还存在一些问题，前端的盲目生产导致低端电子产品的大量产生，产品制造过程中产生的副产物缺乏有效控制，容易对环境造成污染。此外，电子产品的二次资源回收利用体系以及相关的法律法规还不够完善。”全国人大环境与资源保护委员会法案室主任翟勇建议，下一步，相关部门应该通过法规标准的完善，明确各方责任，不仅要在前端实现清洁生产，在随后的各个环节中都要实现资源的综合利用。
“随着行业规模效应的显现，处理企业的拆解处理技术和效率不断提高。2013年，更多优化物流的整机拆解线得到推广和应用，新的处理技术和设备不断涌现。行业的总体处理技术水平在不断提高。”中国家用电器研究院电器循环技术研究所主任田晖表示，在规模化处理和基金补贴政策的带动下，处理企业对拆解处理技术和处理效率的需求不断提高。越来越多的企业面对拆解数量的压力，开始改造拆解线，升级处理设备，以提高拆解处理效率。随着处理企业的运营和发展，我国拆解处理技术也在不断提升，并向资源综合利用方向发展。
“在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和配套政策全面实施的推动下，我国电子垃圾回收处理行业得到了快速发展。不论在管理制度方面，还是资源回收利用、节能减排、污染预防等领域都取得了显著的效果。”中国家用电器研究院电器循环技术研究所项目工程师单明威表示，电子垃圾回收利用行业的快速发展，促进了我国循环经济的发展，同时推动了我国生产者责任在延伸制度建设的进程。
2013年至今，我国为了进一步推动节能环保以及循环经济产业的健康发展，先后出台了《循环经济发展战略及近期行动计划》、《旧电器电子产品流通管理办法》等一系列政策法规。特别是2013年12月，由财政部、环保部、国家发改委和工业和信息化部联合发布的《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》提出，将已建成的处理企业纳入基金补贴范围，淘汰技术设备落后、不符合环保要求、资源综合利用率低、缺乏诚信和管理混乱的企业，并明确了基金补贴企业的退出规定。
按照《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定要求，电器电子产品生产者须履行基金缴纳义务，而基金将用于补贴符合资质的厂家。”田晖认为，对生产企业强调回收责任，短期内肯定会产生生态设计成本，但从长远来看，也会为企业带来收益，有利于营造闭环生产系统，减少污染。
“我国电子产品的二次回收利用体系以及相关法律法规还不够完善，相关部门应该通过法规标准的完善，明确各方责任。”翟勇认为，对于电子垃圾的回收利用，不仅是生产者，包括政府、消费者等各方均应该负担起自己相应的责任。
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