可口可乐发放“雾霾补贴”中国治霾可借鉴国外
- 2014/7/17 8:53:17
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:雾霾治理 雾霾补贴 大气污染
可口可乐发放“雾霾补贴” 中国治霾可借鉴国外
有报告显示，世界上污染严重的10个城市有7个在中国。雾霾近年来在各地频繁发生，引起全社会的高度关注。
近日，可口可乐公司正向其驻华的外籍员工发放高额的“雾霾危险补贴”，以此吸引和留住人才。此前有报道称，一些非常能干且经验丰富的外籍员工离开中国，因为它们无法忍受严重的空气污染。此前3月，日本松下电气也宣布采取类似措施，给在中国的外籍员工发放福利。
假如中国的雾霾仍得不到缓和，预计还将有更多的外企因污染问题向员工提供补偿。
面对雾霾带来的严重影响，中国要做的是向其它国家学习。许多国家中央和地方政府均采取了包括立法保障、制订战略和计划、分阶段治理等在内的多项措施积极应对。
立法保障大气污染治理
为了应对伦敦严重的大气污染，1956年英国颁布了世界上首部空气污染防治法《清洁空气法》，对以煤烟为主的污染物排放设定了严格的法律限定。日本1968年制定了《大气污染防治法》，依法推进大气污染的治理。美国于1963年和1967年先后通过了《清洁空气法》和《空气质量法》两部法律。1971年，美国政府还颁布了《国家环境空气质量标准》，要求对6种空气污染物进行管制。法国2010年颁布的空气质量法令，对PM2.5和PM10值浓度上限进行了规定。
制定针对大气污染治理的战略和计划
法国于2011年出台了“颗粒减排计划”,旨在减少可吸入颗粒物对公众健康的影响和对环境的污染。2013年通过了“空气质量紧急计划”，针对2011年推出的“颗粒减排计划”中的缺陷，重新制订了一系列的紧急措施，并结合地方政府“空气保护计划”的制订，共同应对空气污染问题。英国于1997年开始实施《国家空气质量战略》，并于2000年、2003年和2007年进行了修订和补充，形成了英国空气质量政策的基本战略框架。欧盟从1973年欧共体时代开始便出台了一系列的环境行动计划，作为其治理大气颗粒物的政策措施的指导纲领。
针对主要污染源分类实施综合治理
日本政府对人为污染源进行了分类管理，依据社会发展情况变化，采取制定（并不断修改）标准、严格监管、技术防控、信息公开等措施进行综合治理，成效比较显著。欧洲除在交通运输领域采取了很多具体措施外，还在工业排放、能源、居住方面也采取了应对措施以减少大气颗粒物的排放。瑞士也根据不同污染在道路交通、铁路、水路和航空运输、施工机械与设备、工业设备与生产流程、农业等领域采取一系列减排措施。
其中，严控机动车尾气的排放日益成为了各国治理的重点。如法国积极发展城市轻轨和地铁等有轨公共交通网络，吸引城市居民放弃化石燃料汽车，选择更清洁的出行方式。美国加州于1965年制定了机动车辆排放限制标准；1975年要求所有汽车配备催化转换器；20世纪70-80年代，加州环保机构鼓励使用甲醇和天然气取代汽油，从而减少一半的汽车烟雾排放量。日本政府依据相关法律按机动车种类制定严格的排放标准、燃油标准，同时通过大力推广低排放车、推动轨道交通建设、完善整体交通管理等措施，努力降低机动车的总体排放水平。英国有关部门也出台了包括实行新的交通发展战略，减少对小汽车的依赖等在内的措施，从而有效降低机动车总排量。
实施分阶段、跨区域的治理政策措施
一方面，针对污染治理的长期性特点分阶段制订并实施治理措施。英国政府针对以伦敦为代表的大气污染，分别经历了煤烟尘治理、机动车尾气污染治理和包括PM2.5监控在内的国家空气质量战略三个主要阶段。另一方面，针对污染的跨区域特点采取综合性的措施。美国南加州为了实现跨地区应对空气污染，1977年成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD)，统一负责南加州地区的空气污染治理。欧洲多个国家在1979年签署了长距离跨国界空气污染条约(LRTAP)。2001年，欧盟通过了国家排放限额指令，限定了各成员国在2010年几种重要空气污染物排放的限额。
引入市场机制，以市场手段减少污染物排放
一些国家实行了大气排污许可证制度，并对排污企业进行监管。1993年，经美国环保署批准，南海岸空气质量管理局开始实施全美个、也是世界上区域空气污染排放交易计划（RECLAIM），允许企业买卖排放配额，利用市场机制促进减排。
参考各国治霾的方法对策，取其精华，去其糟粕，相信中国在不久的将来，空气质量更胜国外。
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