追踪重庆废水直排“罚无上限”方能威慑非法排污
- 2014/8/22 14:02:35
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:废水直排 百万罚单 水库污染
追踪重庆废水直排 “罚无上限”方能威慑企业非法排污
巫山县位于三峡库区腹地，千丈岩水库是该县已建大水库，水库容量405万立方米，目前蓄水280万立方米，距离长江13公里。据中共巫山县委宣传部副部长宋仁生表示，8月13日上午该县庙宇镇报告，千丈岩水库提取的居民用水颜色异常。该县随即安排相关专业技术人员赶赴现场调查，并启动应急预案，停止对周边群众供水，确保被污染水体不外排，同时对千丈岩水质进行送检。
经巫山县与湖北建始县联合调查，初步判断为湖北建始县磺厂坪矿业有限公司硫精矿洗矿场将未经处理废水直排至山沟，渗透至地下，污染千丈岩饮用水源水质，污染物为乙基钠黄药和二号起泡剂。重庆市环保局监测结果表明，被污染水体无重金属毒性，但悬浮物高达260mg／L，具有有机物毒性，COD、铁分别超标0.25和30.3倍。
环保部门开出100万元罚单
目前，经过实施专家制定的治理方案，千丈岩水库水体已经恢复正常，但此次事件给当地造成巨大经济损失。目前，环保部门正组织中间评审机构对遭受损失进行统计。据相关部门初步估算，仅应对此次污染当地政府采取应急供水，以及寻找新水源，并安装临时管网保障群众基本用水方面的投入，就达千万元，这还不包括水体检测、筑坝截流、水体治理等方面的投入。
为惩治非法排污企业，湖北省环保厅日前向直排废水企业下发《行政处罚事先告知书》，根据《湖北省水污染防治条例》相关条款，处上限50万元罚款；依据《水污染防治法》相关规定，处上限50万元罚款；两项违法行为并处，共计罚款100万元。
环保罚单或只是“九牛一毛”
我国的环境保护一直处于“违法成本低，守法成本高”的尴尬状态，企业守法就必须加大环保投入——购置环保设备、维持设备运转，人、财、物缺一不可，对企业是一笔不小的投入；违法排放被执法部门罚款，往往只是一次性支出，且额度不大。数万罚款与数十万、数百万甚至过千万的环保投入不可同日而语。对此，数年前就有全国人大代表表示，有的“企业违法排污100年成本才抵一套环保设施投入”。相差如此之大，企业何来环保冲动？
没有罚到企业肉痛，企业不把区区环保罚款放在眼中，甚至视为正常生产成本。因此，企业不怕法怕罚，如若罚到他们感觉违法偷排无利可图，他们自然就愿意掏钱环保。利用经济杠杆矫正企业的社会责任缺失，应该是一个正确的方向，也是通行惯例。曾经，美国主要电力企业—美国电力公司2007年10月与该国司法部门达成和解协议，同意接受46亿美元的环境污染罚金。罚金如此之巨，如果企业还继续违法排放污染环境，就不是“理性的经济人”所为了。
对此，专家建议，要尽快改变我国目前不尽合理的设计格局，形成自上而下的垂直监管体系，确保地方环境保护部门独立执法的地位。
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