治污不力给“差评” 江苏企业拿了“红牌”可被限贷
- 2014/9/28 14:22:47
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:高污染企业 企业环保信用 经济手段
治污不力给“差评” 江苏企业拿了“红牌”可被限贷
日前，江苏省环保厅公布了“2013年度961家重点监控企业环保信用评价结果”，列入环保“黑名单”的18家企业中，10家是污水处理厂，节污设施竟成新的污染源。18家列入“黑名单”的企业中，苏州、连云港多，各占5家；南京、无锡、徐州各2家；淮安、扬州1家。按行业分，石化、造纸、印染、养殖等高污染行业依旧榜上有名。
“受到行政处罚扣40分，每次抽查都是超标排放扣掉25分，老百姓投诉很多扣掉8分，累积起来就变成黑色企业，40分以下就是黑色企业。”
根据《江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法》，评为黑色等级的企业，环保部门可采取惩戒性措施，如不予办理环保行政许可；暂停受理审批其污染治理设施以外的建设项目环境影响评价；暂缓办理上市、融资等环保审核事项，直至整改到位。
治污不力 给点“颜色”瞧
据江苏省环保厅法规处调研员龚志军介绍，为综合运用多种手段推进企业加强环保，早在2000年，我省就开始探索企业环境信息评价与公开。2012年，省环保厅被省政府确定为首批“社会信用体系建设示范单位”。
2013年，江苏在全国制定出台“企业环保信用评价标准和评价办法”。据此，环保信用评价指标由污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标共3类21项组成。其中，仅污染防治类指标就包含污染源在线自动监控、污染源监督性监测、总量控制等6小项。企业环保信用评价结果从高到低依次为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个等级。
据了解，环保信用评价指标由污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标共3大类21小项组成。每一项都有详细的扣分或加分机制，如污染源在线自动监控，全年超标率大于10%，扣10分；污染治理设施正常运转率小于95%，扣10分；如因环境违法事件受到行政处罚，一次扣10分等。根据终的打分结果，倘若总得分低于40分，就将进入“黑榜”。
此外，按照相关办法，评定为绿色企业，环保部门可优先办理环保行政许可，优先调剂使用储备的排污总量指标，优先办理上市、融资等环保审核事项，还可建议金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低环境污染责任保险费率等。而评定为黑色企业，环保部门将依法不予办理环保行政许可，暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目环境影响评价，暂缓办理上市、融资等环保审核事项，直至整改到位等。
“差评”可被限贷或收回贷款
众所周知，在我国环境违法成本低。由于环保设施和运营费用高，很多企业宁可被罚款也不上环保设施，导致周边环境污染严重。环保部政策法规司有关负责人说，出台环保信用评价制度也是为增加企业的环境违法成本。
对此，龚志军介绍道，江苏省在2013年拨付污染防治引导资金时，根据信用报告、信用承诺规定共审查了400多个项目，共计8亿资金，对环保信用差的企业和项目提出了否决；与江苏银监会、省信用办共同建立全省企业环保信用信息统一共享平台。
2013年核查了20多家上市企业环保信用，对江苏省工商局“重合同守信用企业”1072家信用情况出具了审核意见。
南通市环保局长助理陆汉勇透露，资金是企业的命脉，实施环保信用评价等级，不但要促先进，还要压落后。在2013年，南通市对涉及落后产能且尚未完全淘汰企业减少或收回贷款1.6亿元，对节能环保项目新增贷款16亿元，蓝色以上环保信用等级良好企业新增贷款16.4亿元，红色以下环保失信企业减少或收回贷款近1亿元。
同时，江阴市环保局局长沈天星表示，江阴市环保局与人民银行联动，指引银行对黑色企业提前收回贷款；红色企业不新增贷款，还逐步压缩原有信用规模等；并在评优评先中，红黑企业“一票否决”；连续两年被评为黑色企业，则列入关停计划等。
此外，龚志军坦言道，“所有引导性资金都不会给他，人民银行已表态所有红色、黑色企业不给贷款，部分地区实行差别水价。例如，南通地区黑色企业每吨水加收1块，红色企业上升6毛，采用经济手段实行惩戒。”
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