按下法治建设“快进键”环保市场厚礼来袭
- 2014/10/21 11:06:51
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:生态文明 法治建设 政策红利 水权交易
按下法治建设“快进键” 环保市场厚礼来袭
金秋的北京，党的十八届四中全会正在召开，吸引国内外再次聚焦。根据议程，会议将对依法治国做出顶层设计，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
这是中央全会专题聚焦依法治国，是我国民主法治史上的重要里程碑。作为“五位一体”总体布局重要组成，生态文明建设由此将获得全新动力。
“理国要道，在于公平正直。”环境保护部部长周生贤强调要构建环保工作的“四梁八柱”，其中一个重要方面就在于，以新修订的《环境保护法》实施为，形成保护生态环境的法律法规体系。
做好“裁判员”，不当“运动员”
就在9月底的上海自贸区一周年总结会上，自贸区管委会副主任朱民谈及经济建设成果，先说的不是经济，而是法治。中国张针对外商投资的负面清单，就来自于上海自贸区。在负面清单内，标准化审批，减少自由裁量，以阳光的“办事环境”来杜绝灰色的“抽屉协议”。依靠严格的法治，一年内，上海自贸区新设企业数量超过1万两千家，是过去20年的注册总和，朱民说，企业积极性来自于法治规范的改革红利。
如果说以往我们也提“依法治国”，那么，如今的“依法治国”标准有了更严格的意义，它将不仅仅是单纯的依法治国，而是与经济新常态、社会新转型结合在一起的“依法治国”。国家行政学院教授汪玉凯说：“首先建立法制国家，法制政府，法制社会，依法治国、依法行政、依法执政来实现依法治国的目标”。
从字面来看，依法治国似乎与经济没有关系，但是，实际上，这次之所以要把“依法治国”作为会议主题，目的就是为中国经济转型扫清障碍。汪玉凯预计，这次会议上，结合宏观经济形势和微观企业发展，来谈及法治建设将是重要的议题。
汪玉凯表示，一个企业有了安全的市场法治，企业自主权能落实，大刀阔斧简政放权，就是建设法治政府，依法行政，改变政府对经济市场的过多干预。不仅仅关注政治行政，而是关系好多经济层面的改革，使得运行更顺畅，大限度通过立法消除政府对市场社会的干预，释放市场社会活力。不仅仅是依法治国，还会对经济形势讨论，会和法制建设联系在一起。
那么，依法治国的升级版将给中国经济带来什么？中国经济交流中心常务副理事长郑新立说，简单来说，建立开放、公平的市场环境，降低经济运行成本，增强经济活力。
此外，郑新立指出，市场经济本质上就是法治经济，通过法治规范市场竞争秩序能够使各类市场主体平等参与竞争，可以降低企业的运行成本，依法治国对于规范经济秩序、降低运营成本、提高运营效率，为各类所有制企业提供公平的竞争环境。
环保逾7亿元资金围猎9只
而处于如此“盛景”之下的环保行业，正可谓风生水起。
据不完全数据统计，在目前107只环保概念股中，10月份以来股价实现上涨的个股有34只，其中，有10只个股期间累计涨幅均超过10%，分别为：天保重装、恒大高新、兴源过滤、菲达环保、天华院、武汉控股、先河环保、泰达股份、东方电子和正海磁材。
资金流向方面，10月份以来截至21日，板块内共有22只概念股呈现大单资金净流入态势，其中，9只备受市场主流资金的青睐，期间大单资金净流入均超过2000万元，累计吸金71816.44万元。分别为：龙净环保（19566.99万元）、威孚高科（12396.17万元）、先河环保（https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg25.47万元）、天保重装（7776.79万元）、菲达环保（5860.00万元）、武汉控股（5205.33万元）、恒大高新（4428.75万元）、依米康（3364.94万元）和泰达股份（2092.00万元）。
同时，2014年7月份，水利部发文大力开展7省市水权交易试点工作，试点内容包括水资源使用权确权登记、水权交易流转和开展水权制度建设三项内容，试点时间为2年-3年。这标志着我国水权交易工作将全面展开。
此外，就板块投资机会而言，业内人士表示，在政策面的关怀下，环保一直处在市场热门行业之列。但是在系统性风险较大的情况下，环保行业仍需要精选，业内人士指出桑德环境、格林美、东江环保、国电清新、中电远达、聚光科技等环企不容小觑。
【结语】环境保护 砥砺前行
从国家到地方，我们都已经在环境法治方面做出了很多有益尝试和探索。随着党的十八届四中全会做出进一步部署，环境领域的依法治国从理论到实践都将提升至一个全新水平。
当前和今后一个时期，经济社会步入新常态，环境保护和环境法治正面临新情况，也正在酝酿新突破。正因为此，我们对正在召开的党的十八届四中全会有了更多的期许与憧憬：环境法律体系的不断完善，我国生态文明建设和环境保护砥砺前行。尽管这条法治之路并非一帆风顺，但依靠法律手段推进环境保护的探索一刻也未停歇。
“法令行则国治，法令弛则国乱”。一个国家采取什么样的环境法体系框架，与其法律传统、环境问题的特点与现状以及环境法的立法沿革密切相关。翻阅我国环境保护的历史，不难发现这样一个规律，从理论到实践，环境保护领域的每一步重大进展、每一次重大变革，都伴随着法律法规体系的不断完善。
“依法治国，建设社会主义法治国家”，共和国宪法里的这条基本原则，始终闪耀着光芒。
风云激荡，岁月流转。从法律人的讲述中，我们揭开了历史的一角。伴随着改革开放的进程，从“法制”到“法治”，“依法治国”从学术概念到成为国家的治国方略；从强调法制建设，加强立法工作，到终形成中国特色社会主义法律体系，这一路，走了20年。
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