深圳出刚性法规源头减量为生活垃圾处理助薪添燃
- 2014/10/24 13:21:06
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:生活垃圾 废塑料 源头减量 深圳
深圳出刚性法规 源头减量为生活垃圾处理助薪添燃
城市和人的运转，每年产生上亿吨的垃圾。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛，深圳也不例外。与之相对应的，则是垃圾分类的巨大价值。譬如我们在生活中经常会扔掉各种各样的废塑料，而1吨废塑料至少能回炼600公斤的汽油和柴油，所以有人形象地将其比作“二次油条”。某种意义上讲，能否做好垃圾分类事关一个国家和城市的未来，但这项工作在我国才刚刚起步。
为积极推进垃圾分类的推广实施，2014年深圳市公布了《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（草案稿）》（以下简称《草案》），并于10月24日举行立法听证会。
《草稿》规定垃圾源头减量措施，并着重从“源头减量”角度提出了一系列要求。如实行废旧产品强制回收制度，生产者或者销售者应当采取押金返还、以旧换新等措施对废旧产品及包装物回收、利用等。
与之前生活垃圾处理相关法规不同的是，本次《草案》提出让生产商和销售商共同承担责任，而这一抓牢生产商和销售商双环节的新举措引来了争议。
“现在商家不仅管卖东西，还管收废旧物的话，到底哪些废旧物给超市、商场？体积比较大的沙发没人收，商场可以回收吗？”市民刘小姐问。“回收的废旧品去哪儿呢？企业的成本谁来承担？”商家也表达了困惑。
“以前我们一直提让生产厂家回收废旧品，现在新规提出让厂家和销售商都承担回收责任，这点非常好。”参加本次听证会的李毅表示，深圳新的《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（草案稿）》中，这是他为欣赏的一处“创新”。
破解深圳“垃圾围城”难题，源头减量是一个关键点，市民对于相关规定也十分关注。
推行垃圾分类的同时，深圳的垃圾并未减量。据统计，2013年全市生活垃圾处理量达1.4万多吨/天，近年来生活垃圾处理量年均增幅约为7%。
在垃圾处理设施难以落地的情况下，改变传统“产生多少——收运多少——建设多少处理设施”的被动式垃圾处理模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，建立“源头减量——资源回收——有效利用——分类处理”的垃圾管理新模式成为必然。
《办法》中体现了对垃圾源头减量的重视，提出了一系列具体规定，如要求设计环节减量，产品及包装物的设计应当优先采用可循环再生、可重复使用、可生物降解、简便易行的设计方案和材料，减量资源消耗和垃圾产生；生产销售环节减量，禁止生产者、销售者对产品进行过度包装，减少一次性包装材料或包装物的使用等。
值得注意的是，《办法》中规定实行废旧产品强制回收制度，对于规定的废旧产品要求生产者、销售者、管理者进行回收。
具体来说，超市、商场和药店应当回收废旧电池、废旧灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废旧日用化学品、废水银产品、废旧小家电产品等；电冰箱、电视机、空调、微波炉、消毒柜、洗衣机、煤气灶等家用电器销售者，应当回收运输包装；生产者有义务接受销售者返回的运输包装，在重复供货的情形下，可以在下一次供货时使用。
近年来，各地频频推出相关规定助垃圾分类走入寻常百姓家家。无论是单位还是个人对垃圾分类的好处达成共识并不困难，但要彻底改变原有的一些习惯却需要时间。而刚性的法规出台是否能为推动垃圾分类助薪添燃，起到立竿见影的效果，则仍有待检验。
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