山东降水量蓄水量创十年低经济杠杆谱节水经
- 2015/1/15 10:35:21
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：枫叶
- 关键词:污水处理设备中水回用设备废水处理设备
山东降水量蓄水量创十年低 经济杠杆谱节水经
降水量蓄水量创十年低
日前，有消息称，山东省各地均遭遇了不同程度的气象干旱，降水量、水利工程蓄水量均创十年来的低值。
山东省水文局工程师王军：“2014年全省降雨量512毫米，总体较常年偏少近4成，是山东省近十年来降水量低的年份。”
在降水量跌至十年来“低谷”的同时，全省水利工程蓄水量也创下了近十年来的低值。目前，全省大中型水库、南四湖、东平湖总蓄水总量还不到26亿立方米，比历年同期偏少近一半。针对蓄水偏少的严峻形势，专家提醒，各地要提前做好抗旱准备，除了修建应急设施，还要千方百计增加抗旱水源。同时，也要加强节水技术和抗旱新技术的应用推广，指导农民改变大水漫灌的习惯，节约用水。截至目前，山东省已引了46亿多立方米的黄河水，引水量是近20年来多的。
趵突泉面临停喷危机
山东遭遇近十年来降水量蓄水量低谷的尴尬，与当地降雨量偏少不无关系。据了解，自去年开始，山东降雨持续偏少，尤其是素有“泉城”之称的省会城市——济南市的降雨量，更是比常年明显偏少，趵突泉地下水位持续走低，泉水或将面临停喷断流的严峻局面。
27.60米，是济南趵突泉停喷的红色警戒线。在近一个月的持续下降后，趵突泉的实时水位已经降到了27.79米。秋冬季节降水量持续偏少，是趵突泉地下水位下降的主要原因。气象数据显示，近期济南降水量比常年同期减少了三成以上。根据山东省水文局统计数据，自2013年9月份以来，山东17市降雨量均偏少，尤其是2014年，属于明显偏枯年份。
企事业单位用水需谨慎了！
事实上，早在去年秋季趵突泉泉水水位面临下降的时候，当地便采取了系列措施保泉节水。9月16日，济南下发《济南市人民政府关于加强节水保泉的通告》：济南市将限采控采地下水，市区内使用地下水源的企事业单位按核定取水计划核减取水量10%；以地下水为水源的自备井商业制水企业按核定取水计划压缩30%;暂不审批需降排水的工程项目，对已施工的工程项目，基坑降排水要实施回灌、利用等措施。市区自来水管网覆盖范围内企事业单位额定用水指标核减10%，严格落实超计划累进加价征收水费制度。
值得一提的是，不仅济南对企业用水设点指标以保泉，淄博市也通过实行严苛的企业用水计划以完成缺水城市的用水保障。
在淄博，企业用水需要向政府提交用水计划，而水平衡测试结果与企业用水计划紧密挂钩。对测试结果显示用水效率高的企业，优先保障其用水，允许其增加用水计划；对用水效率较低的企业，要求其深挖用水潜力，提高用水效率；对不做水平衡测试的企业，除开出1-3万元的罚单外，还不给其增加用水计划，“这样企业必定会超过用水计划，超过就要多交钱”。
多交多少钱呢？淄博市水资源管理办公室党总支副书记周鹏算了一笔账：对企业超过用水计划指标10%以下的部分，加收一倍水资源费；10%以上30%以下的部分加收两倍水资源费；30%以上的部分加收三倍水资源费。
目前，淄博市黄河水水费每立方米0.3元，地表水0.35元；自备水源地下水每立方米1.15元，劣质地下水0.75元。
周鹏表示，如此一来，企业不做水平衡测试的经济代价大大增加，不得不按规定如期完成测试，节水工作也可随之有效开展。
此外，淄博还通过强化企业内部用水考核，实时监测规模以上企业的取水用水情况等措施，把节水变成企业生产须臾不可忽视的“紧箍咒”。
让“经济杠杆”硬起来
淄博、济南的努力，正是中国各地切实加强水资源管理，积极探索节水路径的一个缩影。
2012年中国正式确立严格水资源管理制度，将水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”作为硬性约束，要求到2030年，用水总量控制在7000亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，水功能区水质达标率提高到95%以上。
目前，这一制度运转不错。全国31个省一共制定了60多项落实该制度的措施办法。2013年度实行严格水资源管理制度考核结果显示，31个省考核结果均在合格以上，其中天津、上海、江苏、山东4个省市考核等级达到。
但不容否认的是，部分地区在落实严格水资源管理制度中还存在一些问题：经济发展中未充分考虑水资源条件，水环境问题仍然突出，水资源节约、保护和管理投入不足等。
一位地方官员曾感慨说，目前“大的障碍在于政府和全社会对水的重视还不够”。在他看来，加强节水，提高用水效率，防治水污染甚至比驱散雾霾更紧迫。
另有官员表示，落实严格水资源管理制度，意味着一些高耗水、高污染但能带来短期经济收益的工业项目将因不符合规定而无法上马。在当前经济下行压力加大之时，这无疑是对必须完成全年增长目标的地方政府的重大考验。
千里之行始于足下，让经济发展与节水治水相互促进、相得益彰的“中国式”探索仍在路上。
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