“震慑面孔”扮何角色环保警察法定职责待明确
- 2015/1/19 13:32:11
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：老崔
- 关键词:环保警察
“震慑面孔”扮何角色 环保警察法定职责待明确
与此同时，也有一些地方的环保警察队伍被撤销。
有的在建，有的在撤。环保警察，作为加强环境保护执法的新生事物，需要明确环保警察的那些法定职责？广大网友又是如何看待的？
就环保警察的职责问题，中国人民公安大学教授邢捷表示，针对我国环境资源保护的现状，借鉴国外环保警察制度规定，结合未来的发展，我国环保警察的职责应包括：预防破坏环境与资源的违法犯罪；侦办、查处破坏环境与资源的违法与犯罪行为；为环境保护行政机关及其工作人员的正常行使职权提供保障；对社会公众进行环保宣传教育；鼓励举报环境违法犯罪行为等。
根据这些职责，环保警察应依据人民警察法享有侦查权、行政强制权等权力，并配备警车、枪支、手铐等警用基本装备和便携式环保检测仪器；对导致环境严重污染或者暴力抗法的人员依法行政拘留；对构成环境犯罪的嫌疑人采取刑事强制措施并移送起诉，追究刑事责任。
在执法程序上，环保警察应遵守人民警察执法办案的程序规定。但由于环境案件的特殊性，如环境污染与破坏危害结果出现的滞后性，特别是在取证上，专业技术性强、难度大，有些情况下取证过程延续时间长等，需要在相关程序规定上，特别是时限规定等作出特殊安排。
尽快明确环保警察的法定职责
“环保警察”利剑出鞘，令不少排污大户责任人“闻风丧胆”，起到了强大的震慑作用。然而与此同时，“打掉一个企业几百人失业怎么办”的扪心自问、部分地方半年时间内队伍“刚建即撤”的尴尬之举……令人在轰轰烈烈之余，不禁反思“环保警察”在拥有一张“震慑面孔”的背后，究竟应扮演什么角色？
其实，“环保警察”的角色需要从两个维度去审视：首先，在行政执法层面，他们应当好环保部门的“配角”。我国法律将对排污者行政管理和处罚的权力主要赋予了环保部门，今年1月1日起实施的“史上严”环保法，更是规定了环保部门可以采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等强制性措施。环保部门一时间化“柔力”为“重拳”，顿感“腰杆都硬了”。立法机构一系列举措的重要目的就是强化环保部门作为行政执法“主角”的地位。在这样一个执法格局中，公安机关则应积极配合环保部门打出一套“组合拳”。可喜的是，由公安部与环保部等部门共同制定的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》与新环保法同步实施，明确了向公安机关移送案件的具体要求，“环保警察”可在这方面大展“拳脚”、尽快“入戏”、当好“配角”。
其次，在刑事司法层面，环保警察应在诉讼程序中当好“主角”。从各地的实践来看，除震慑作用外，设立这支队伍的一个重要目的就是在联合执法中，一旦排污者涉嫌刑事犯罪，可以增强执法部门调查取证的专业能力，从而实现行政执法与刑事司法的无缝对接，确保诉讼程序的顺利启动和进行。然而，要想环保警察成为一支司法生力军，而不是昙花一现，就必须尽快明确其预防和侦办破坏环境资源犯罪行为、为环保部门履职提供必要保障等法定职责，并赋予其相应的侦查手段与措施，毕竟“有位”才能更“有为”。环保警察尚属“新兵”，少一些“任性”，多一些规矩，扮演好自己的角色，方能让环保执法的天空更蔚蓝。
网友声音
网友黄磊：我们应该体谅企业及工人的生存和发展，但这些都不应是环境执法打折扣的理由。就像贫穷不是偷盗的理由，义愤不是伤害的理由一样，既然违法发生，惩治结果就必须跟进，否则社会赖以维系的司法公信就无法建立，法治信仰更无从谈起。
网友赵德传：环境治理是一项民心工程，建立环境警察制度可以增强对环保违法行为的威慑力，减少环保行政执法阻力。环保警察提前介入环保案件，也可以缩短办案时间，快速固定相关证据，提高环境执法效率，有利于将打击环境犯罪引入专业化、制度化新阶段，从环境保护角度来说，建立环保警察百利无一害。
网友王军和：查处污染企业，从短期看，确实会影响相关企业人员的就业和生活，但两害相权取其轻，以牺牲环境来换取利益，只能是饮鸩止渴，得不偿失。如果环保警察仅满足于震慑，久而久之，终连震慑作用也保不住。
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