第三方治污激发市场活力欲现良效切莫“拉郎配”
- 2015/1/30 13:03:50
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：枫叶
- 关键词:垃圾处理焚烧炉第三方治污
第三方治污激发市场活力 欲现良效切莫“拉郎配”
第三方治污敞开环保大门
1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》（下称《意见》），要求在环境公用设施、工业园区等重点领域推动建立第三方治理的治污新机制，并提出到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。
中国国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成28日表示，健全环境污染第三方治理，有助于提高专业化水平和治理效果，吸引和扩大社会资本投入环境治理，推动环保产业特别是环境服务业加快发展。
业内也表示，《意见》发布，进一步明确了排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则。在可以预见的未来，社会资本进入污染治理市场的活力将被进一步激发，环保这门大生意也将真正敞开大门。
社会资本伺机进场
治理污染往往需要巨额资金投入。在第三方治理环境污染的模式中，资金从哪里来？王善成表示，《意见》从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式等多个方面来强化政策引导和支持。
“意见也明确要加大财政资金支持力度，对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，探索以市场化的基金运作等方式引导社会资金投入。”王善成还补充，未来还将完善信贷政策和流程，积极支持国家鼓励发展的环境污染第三方治理重大项目，对符合条件的第三方治理骨干企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批，在信贷方面也要给予支持。
据统计，目前国内环保企业大约有3万家，总产值1.5万亿元左右。
对于新出台的第三方治理意见，环保企业普遍寄予厚望。桑德环保集团董事长文一波也在某高峰论坛上公开表示，相信到2020年，中国的环保产业会有一个质的飞跃，规模、水平、化程度都会发生很大变化。
第三方治污别陷“拉郎配”
作为一种新治污模式，要把环境污染第三方治理推进好、实施好，并非易事。王善成认为，要顺利推进改革，需要良好的市场环境和政策环境作保障。
“确保第三方治理取得实效，要求政府应由以前治污的主导实施者转变为治污的引导合作者，重在负责制定第三方治理的法律规范、建立完善相关制度，创新投资运营机制，为第三方参与环境治理营造公正、公平的市场环境。”王善成说。
此外，政府还需做好以下几个方面工作：一是通过引入市场化竞争，提高环境公共服务供给效率和服务质量，保障民众合法权益：二是做好第三方治理率测算；三是坚持市场化运作，尊重企业自主地位，不搞违背企业意愿的“一刀切、拉郎配”，通过市场机制，引导和鼓励第三方治理；四是严格公开招投标或竞争性谈判程序，遴选的第三方环境服务供给者，提高公共服务水平；五是政府要扮演好监督者角色，既要防止权力寻租和腐败，又要严格执法。
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