环境执法莫拘泥于形式“环保警察”非治污关键点
- 2015/2/9 14:19:28
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：老崔
- 关键词:废气处理设备环保警察环境执法
环境执法莫拘泥于形式 “环保警察”非治污关键点
据悉，包括广东佛山、肇庆在内，全国大约有3到5个城市以“环保警察”的模式，进行环保执法。据了解，去年10月底，广州市环保局与市公安局曾组成调研组对佛山市设立“环保警察”进行了专题调研。
广州的环保警察“八字没一撇”
杨柳表示，今年1月1日，新的《环保法修订案》开始实施，新《环保法》对环保的处罚包括按日计法、查封扣押、现场停查、移送拘留，这些工作不一定要有环保警察才能落实，而是一直都在做。就算有环保警察，也不是环保部门的警察，是公安部门的警察。“关键是能保证它的执法效果，不一定拘泥于什么形式。”他还说，对于环保警察的设立还需要经过综合考量，既要考虑效率也要考虑成本，“如果设立1万个环保警察守在排污企业旁边，当然能守得住，但是行政成本吃得消吗？难道这就是对人民负责吗？”
新《环保法》跟“环保警察”哪个的效率更高？杨柳透露，既要考虑效率也要考虑成本，如果说要率，好能有一万个环保警察每天守在工厂旁边，但是行政成本吃得消吗？所以行政成本和效率两者要综合考虑，法律是否能够得到执行和遵守，可以有很多种选择。
按照广州目前的行政力量，是足以做到有法必依的。为了更有效地提高执法效能，同时考虑到政府的执政成本，我们会探索所有可能的模式，包括了环保警察，所以我们会很慎重、认真地对环保警察的问题进行调查研究，适时提出一些方案。
关于广州要不要设置环保警察，广州市公安局局长谢晓丹表示，是否设置环保警察，只是属于建议阶段，还没有进入讨论阶段。目前，要加强行政执法与刑事司法的衔接，在机构未确定之前，要加强环保部门与公安机关之间的联合执法。他表示，广州全市公安机关共有在编民警3.1万，但远远不能适应繁重任务的需要。在这种情况下，13万人的群防群治力量，就变得尤为重要。其中辅警接近2万。他透露，广州将对警务辅助人员立法管理，研究制订《警务辅助人员管理办法》，在地位性质、待遇保障以及管理方面予以规范。
“环保警察”不是治污的关键点
在当前大环境下，污染难治理，有时不是因为缺乏警力的协助，而是发展模式和根本的思维所导致。模式不变、思维不变，即便设立环保警察，可能会对个别企业起到震慑作用，或者在某一特定的时间和范围内，起到一些作用，但要想靠他们带来蓝天绿水，也不现实。
从另一个方面说，目前关于环境整治已经是“有法可依”，已经有了各级环保部门行使监督权力。如果能够发挥现有机构的作用，发现有污染环境的行径，立即依法处理，必要时请司法和执法部门配合，如此足矣，非要设立专门的环保警察不可？有人说排污取证难，但其原因恐怕还是在审批企业生产环境有问题吧。
而且，警察作为一个重要的执法机构，应该有很强的稳定性，职能清晰，而不是随便增减。如果环保问题难办，便设立环保警察，那么以后有类似棘手领域，是否又要增设这个警察那个警察？这样下去，职能稀释警力，也稀释警察的。
总之，虽然环境污染害苦了诸多居民，但解决之道未必在设立环保警察。
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