城投债面临3万亿融资缺口PPP何以解燃眉之急？
- 2015/2/10 9:54:07
- 54068
- 来源：中国环保在线
- 编辑：枫叶
- 关键词:垃圾处理焚烧炉PPP
城投债面临3万亿融资缺口 PPP何以解燃眉之急？
【背景】城投债面临3万亿融资缺口
在日前召开的2015年信用展望研讨会上，某证券分析师表示，若2015年城投公司不能满足三万亿的融资资金，将会面临很大压力。
根据不同口径，2015年到期城投债券规模大概在4000亿至4500亿元之间，而考虑到存量债券付息问题，2015年本息总额将超过6500亿元，创历史新高。然而，三亿万的融资缺口中，通过发行企业债券融资解决的部分将大幅收缩。
该名分析师介绍称，PPP模式的优势在于通过引进社会资本可以将以前政府通过融资平台举借期限较短或者成本偏高（12%以上）的债务，转化为期限较长的成本合理的政府应付帐款（通过财政补贴方式偿还）。可以为城投公司转型提供机会，延缓地方财政压力。
【措施】万亿元PPP投资为基建“保驾护航”
自十八大以来，PPP模式备受各界关注，并曾现日渐上涨趋势。继去年底中央多部委相继出台多项PPP相关政策后，地方政府陆续发布地方性指导意见。PPP模式受到来自中央到地方的政策“保驾护航”，也燃起了各地大兴PPP土木的热情。
据不完全统计，目前省级地方政府已披露的2015年PPP项目计划投资总额超过1万亿元。其中，云南、青海、江西、河南等省份的投资额均超过千亿元，福建省首批122个试点项目的投资总额达2247亿元。
从目前地方政府披露的项目看，2015年PPP投资主要集中在轨道交通、医疗养老、供水、供暖、供气、市政建设、生态环境治理、网管改造等产业。黑龙江省今年将面向社会资本推出41个PPP项目。其中，分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标，总投资220亿元。安徽省推出总投资710亿元的42个项目，其中城市交通设施共12个项目，投资额540.1亿元；城镇生活污水处理设施17个项目，投资额68.54亿元；城镇生活垃圾处理设施3个项目，投资额8.19亿元；城镇供水设施4个项目，投资额10.6亿元；生态环境治理6个项目，投资额82.1亿元。
有债券分析师表示，今年地方政府基建投资面临诸多难题，经济增长下台阶带动财政收入下滑，地方融资平台清理使得基建资金压力增大。因此，引入民间资本大力发展PPP是地方政府的较好选择，也是今年地方政府的重点工作内容。今年是PPP真正意义上的“元年”，尽管其全面推广的方法和方式还在摸索之中，但对于政府监管角色转变、政府职能转变将起到促进作用，对于政府放松规制、提高社会公共产品供给、还权给市场、提升市场配置资源效率意义重大。
【延伸】海外PPP模式如何运作？
事实上，PPP模式不仅在国内盛行，在上也有应用，但各国设立模式存在差异。英国、澳大利亚、美国等发达国家PPP项目规模和管理水平处于地位。各国PPP中心的设置机构不同，从国家层面看英国、澳大利亚、南非等国设立于财政部，从地方层面看英国、澳大利亚、巴西等许多国家均设立了地方PPP中心。海外运行较为成功的PPP中心多设于财政部，因为有助于将PPP与其他财政支出、政府债务统筹管理。
在众多海外PPP模式中，英国、澳大利亚属于较为成功的应用部分。英国PPP成功在于责任清晰、监控从严，重绩效。英国PPP项目可分为两大类，一是特许经营（由使用者付费），二是私人融资计划（PFI、PF2，由政府付费）。其具有包括风险管控、降低政府风险，成本固定、运营周期长，产出为基础、重绩效后付费，领域集中、交通项目投资比重大，较少采用特许经营、多数情况下采用PFI在内等特点，赛文河第二大桥PPP项目就是英国PPP实践中成功的典型案例。
与英国PPP模式特点不同的是，澳大利亚的责任十分明晰。其项目多集中在基础设施和公益事业领域，并建立起具有特色的严格审计和绩效评级机制。值得关注的是，较为闻名的阿德莱德水务PPP项目就是其中的典型代表。
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论