穹顶之下催熟时机哪些行业受益能源体制改革？
- 2015/3/3 10:22:13
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：枫叶
- 关键词:新能源设备生物质发电设备能源体制改革
穹顶之下催熟时机 哪些行业受益能源体制改革？
纪录片搅热“两会”话题
近日，原中央电视台记者柴静发布了名为《穹顶之下》的深度调查纪录片，该消息在互联网上引起了爆炸性的传播，让雾霾治理再一次走进了公众的视野。
解决雾霾问题，《穹顶之下》开出的药方是能源体制改革，纪录片中，多位受访专家在谈及雾霾治理时，均提到了能源体制改革。
除了纪录片中各位受访专家，事实上，早在去年6月，在中央财经领导小组第六次会议上指出，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。
他强调，坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健源法治体系。这一重要讲话体现了对能源改革规律和能源发展大势的深刻认识和把握。我们要以之为基本遵循和工作指南，更加积极主动地推动能源体制改革。
能源体制要改，但如何改？《穹顶之下》并未给出具有的答案。事实上，这是一个很难回答的问题。要解决如何改，首先要看到我国能源体制改革的症结在哪。
能源体制改革症结在哪？
通过研究过去30多年来能源行业的发展动向，有专家表示，我国能源体制仍存在与生产力不相适应的问题。突出表现在三个方面：一是价格形成机制不合理。煤炭和原油价格已经由市场形成，电力、天然气和成品油价格仍由政府制定，价格杠杆还不能很好地引导资源配置，调节供需、鼓励竞争、节能减排、提高能效的作用尚未充分发挥。二是以行政审批制为特征的能源项目管理模式还没有从根本上改变。三是部分能源行业还存在严重垄断现象，社会资本不容易进入，新能源和分布式能源发展受到限制。
2015年是能源体制改革步入深水区的一年，在该专家看来，不解决这些问题，不打破这些桎梏，能源生产力就不能得到进一步解放和发展。
对此，专家提出，深化能源体制改革，应重点在三个方面寻求突破：一是推进政府自身改革，处理好政府和市场的关系。政府应进一步取消和下放能源项目审批事项，集中精力做好发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强市场监管，加强能源普遍服务。能源企业投资项目，除了特别重大的以外，一律应由企业依法依规自主决策。二是继续搞活存量，推进国有大型能源企业改革。对电力、油气行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，细化区分竞争性环节和自然垄断环节，加强对自然垄断性业务的监管，放开竞争性业务。三是继续激发增量，进一步增强社会资本的活力和创造力。逐步放开电力、石油、天然气领域竞争性环节的价格，由企业自主定价，政府定价范围主要限定在网络型自然垄断环节。制定负面清单，实行法无禁止均可进入。
能源体制或迎改革
日前，全国政协十二届3次会议召开。会上，众多代表们纷纷献计能源领域改革以期治理雾霾。
全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗呼吁，建立企业、政府、社会联动的环保常态机制，同时，完善环境治理的税费制度，建立生产、销售、回收处理和再生产的良性循环机制等。
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫则指出，大气污染不是一个省的问题，与全国各地密切相关，当务之急全国应该出台排污、治污的统一的、基础性的制度，同时，应该严格落实相关法律、法规，“超标排放的企业就要严厉处罚”。
面对近来能源领域的各种举动，有业内称，这将预示着能源体制改革的到来，特别是时值全国“两会”，能源体制的改革信息频现，将使得“两会”中，其成为人们关注的重要内容。
2月28日，国家发展改革委发布天然气价格改革通知，决定自4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时放开直供用户用气门站价格。其中，通知还要求积极推进交易市场建设，引导放开价格的气量进入交易中心交易。
这在业内专家看来，发改委此番打出了一套强有力的组合拳，一方面将部分天然气价格放开，另一方面大力推进交易市场建设，为这部分气源提供公平竞争的交易平台。交易市场的建设将改变现有天然气生产、贸易模式和体系，有助于打破垄断，倒逼能源体制改革。
这被众多业内人士看成是能源体制改革的预热。在能源体制开启预热，即将改革的大背景下，作为环保领域，确切而言是能源领域利益相关方，又该如何从能源革命中挖掘商机？
如何从能源革命中挖掘商机？
我国经济进入新常态，柴静《穹顶之下》的祭出及两会的召开在即，对能源企业的未来发展，起影响是深远的、的，既有挑战，也有商机，呈现出不同的情况。
对此，中国能源研究会理事、华电集团企法部主任近日发文称，这将给火电和煤炭企业带来严峻的挑战，而清洁可再生能源企业、能源科技环保产业发展前景广阔、商机无限。
2014年11月19日，国务院发布《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》，就此，他认为能源企业“走出去”大有可为。
值得一提的是，作为我国重要的能源构成，石油、天然气、页岩气等机遇大于挑战。近年来我国能源对外依存度加大，石油、天然气分别达到60%、32%，而非常规油气和深海油气资源开发潜力很大。因此，当前要抓紧突破页岩气、煤层气、深水油气等开发技术瓶颈，提高油气的自给能力。
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