鼓励社会资本参与 未来水利投资将增至700亿元
- 2015/3/5 10:56:24
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:污水处理设备生活污水处理设备
鼓励社会资本参与 未来水利投资将增至700亿元
水利部网站4日消息，为贯彻落实国务院关于加快水利建设的决策部署，全面推进重大水利工程和民生水利项目建设，切实加快投资计划执行进度，充分发挥水利投资效益，近日，水利部印发了《加快推进水利工程建设实施意见》。
《实施意见》包括8条具体内容，主要涉及三个方面，一是明确年度投资计划执行的总体目标；二是提出加快水利建设的具体措施，包括推进各类水利工程前期工作、加快投资计划下达进度、编制水利投资三年滚动规划、实行投资计划执行月调度制度、加强投资计划执行监督检查和延伸水利审计免疫系统等方面；三是完善加快水利工程建设的保障机制。
国内某证券此前研报称，水利投资亦是政府推广PPP等创新融资模式重要领域。整体来看，后续水利投资规模有望加码，项目投资进程料将加速。
中央投资增300亿元
3月3日，水利部召开加快推进水利工程建设工作视频会议。水利部部长陈雷在会上表示，2015年重大水利工程中央投资将达到700多亿元，较2014年增加300多亿元。目前，水利部已成立加快推进水利工程建设领导小组，并于近日印发了《加快推进水利工程建设实施意见》。
此前，2月25日召开的国务院常务会议要求，加快推进重大水利工程建设，加快项目审批和资金下达，力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批，中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。
目前，国务院确定2014年开工的17项重大水利工程如期开工建设，2015年计划开工的27项重大水利工程全部立项，“十三五”拟开工88项工程前期工作同步加快。
陈雷介绍，2015年重大水利工程中央投资将达到700多亿元，较2014年增加300多亿元，年度投资得到较好落实。中国人民银行以及中国农业银行、国家开发银行、农业发展银行加大金融对重大水利工程建设的支持力度。国家发改委、财政部、水利部研究制定了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见和试点工作方案。
陈雷表示，今年重大水利工程建设的总体目标是，确保27项重大水利工程如期或提前开工，当年重大水利工程中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利项目年度中央投资计划完成率要达到80%以上。
鼓励社会资本参与
来自媒体的报道消息称，拟定在今年以及十三五期间动工的项目，不少都是当地近年来大的水利工程，有的甚至是跨世纪工程，投资项目巨大，需要有好的手段解决融资问题。
诚如广西大藤峡水利枢纽总投资339亿元，作为珠江——西江上的防洪控制性枢纽工程和西江亿吨黄金水道基础设施建设的标志性工程，在孙中山的建国方略就已经提出。
目前大批的项目正在加快前期工作，国家发改委秘书长李朴民此前指出，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。而除了中央和地方财政投入以外，如何通过好的收益回报启动民间资金是重大水利工程投资需要解决的问题。
中国投资协会副会长刘慧勇指出，国家可以把政策放宽，比如现行的项目资本金制度（项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例,）的门槛可以降低，20%是个很高的门槛，真正项目启动5%就足够了，一些发达国家就是这样做的。
他指出，现在水利投资对民间企业的吸引力还是很大的，像金沙江、雅砻江的水库项目都是被大公司垄断的，很多项目运作迟缓甚至很多搁置。
国务院常务会议则指出，下一步发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。同时要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。
而由于水利设施很多涉及到城市水源地的保护，不能简单地通过旅游开发或商业地产开发等方式进行商业化，但是通过水价调整，可以提高增加投资的回报。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，大型水利工程的需要用市场化引入企业和私人投资，解决“钱”这个水利投资的核心问题。针对这点，国家可以在进行过桥贷款、财政贴息的基础上，进一步细化政策，让企业实实在在地感受到利好。
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