望蓝天碧水净土长存土壤污染防治立法刻不容缓
- 2015/7/14 9:06:57
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：tina
- 关键词:固废处理工业垃圾处理设备土壤污染防治法
望蓝天碧水净土长存 土壤污染防治立法刻不容缓
7月11日，中科院等部门联合举办“土壤与生态环境安全——土壤年在中国”主题论坛，环保部副部长李干杰透露，环保部将配合全国人大推进《土壤污染防治法》的调研、修改和论证等立法工作。根据前期研究，中国拟争取利用6到7年时间，使土壤污染恶化趋势得到遏制。根据环境保护部、国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%。
农业部副部长张桃林指出，土地污染和退化已给农业生产带来巨大压力：“我们国家土壤还处在超负荷的，我们现在占8％的耕地，现在在生产21％的粮食，52％的蔬菜，22％的水果，在支撑和养活我们19％的人口。土壤方面我们耕地总体质量不高，中低产田占2／3，一些土壤退化问题也相当严重，区域性土壤污染及土壤健康问题比较突出。”
数据显示，中国耕地土壤中重度污染面积约5000万亩（约3.33万平方公里），土壤侵蚀和土壤酸化面积已分别超过中国国土总面积的30％和40％。针对土壤污染加剧情况，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》目前已由环保部提交至中国国务院审核，预计2015年年内或2016年初出台。
“土壤污染问题是继大气和水污染问题之后必须予以高度重视、亟待解决的重大环境问题。”李干杰说，长期以来，人们提到环境保护、污染防治，首先想到的就是水、大气、噪声和固体废物等，而对土壤环境保护则相对陌生。
按照中国科学院院士赵其国的说法，土壤圈是地球表层系统为活跃的圈层，是连接大气圈、水圈、岩石圈和生物圈的核心要素。人类消耗的80%的热量、75%以上的蛋白质及大部分纤维，都直接来源于土壤，它不但为植物与动物提供良好的生态环境，也为人类提供良好的生活环境。
近30年来，随着社会经济的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤范围不断扩大，土壤质量恶化加剧。根据2014年全国土壤污染状况调查结果，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
“面对日益严峻的土壤环境形势，中国加快推进土壤污染防治立法刻不容缓。”李干杰说，除了土壤环境问题的隐蔽性和累积性使人们对脚下土地表层的“变化”不易觉察或不易感知外，一个主要原因是缺少一部像《海洋环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等环境要素的专门性保护法律。我国目前尚无土壤污染防治的专项法律法规，相关规定散见于其他有关的法律文件或政策文件中。这些规定存在明显的缺陷，主要表现有：分散且不系统；缺乏针对性；可操作性不强；明显滞后。现今，我国土壤污染防治方面的立法基本处于空白状态。
赵其国建议，要从土壤环境综合治理的角度创建“土壤安全工程”。他说，土壤污染治理的核心是必须解决“污土”与“净土”的矛盾。如同大气是解决“蓝天”与“霾天”，水体是解决“碧水”与“浊水”的矛盾一样，必须在解决“净土”的基础上，统筹解决蓝天与碧水的问题，有了“蓝天常在，碧水长流，净土常存”，终才有“洁食”，才会有土壤安全、生命安全。
（资料来源：北京晨报、在线专稿、中国青年报、固废观察威信）
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