中国未来能源需求总量增长将放缓已成共识，但放缓程度如何，仍存争议。

中国能源研究会3月1日发布《中国能源展望2030》报告预计，2020年、2030年能源消费总量将分别达到48亿吨标准煤和53亿吨标准煤，2016-2030年均增长1.4%。2030年人均能源消费量达到3.9吨标准煤，接近2014年英国水平。

专题：2016年全国两会专题——北极星电力网

在能源供应方面报告称，一次能源生产总量增速随着能源需求增速的放缓而走低。2020年、2030年一次能源生产总量分别达到41亿吨和43亿吨标煤。2016年-2030年均增长1.1%。一次能源生产结构向非化石能源快速倾斜，煤炭占比大幅下降。2020年、2030年原煤产量占比分别降至68.8%和58.7%，非化石能源占比则分别扩大到17.7%、26.9%。2030年能源对外依存度接近20%。

煤炭消费峰值已过

报告称，经济增速放缓、结构优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，环境承载能力已达到或接近上限等因素，都将深度改变中国能源需求总量及结构。

在较大的资源环境约束和碳减排压力下，一次能源消费结构持续优化。煤炭消费比重将有较大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分别为60%、49％。清洁能源快速发展，非化石能源2020年、2030年

不过，中国能源研究会常务副理事长周大地认为，报告的预测还可能偏高。

*，对下阶段经济增速的预测，不确定性高。周大地称，要想经济增速保持在中高速，难度和以前相比更高。超高速时期，投资过于集中，造成几乎所有行业大幅度产能过剩。在投资、出口、基建、房地产等拉动经济的措施都“使得差不多”的情况下，建设规模能否保持这么高的水平是个未知数。而且，即使经济增速保住了，在产能基数高的情况下，增长内容必须有重大变化。

第二，对能源结构本身的调整带来的效率提高考虑不足。“能源优化性提高带来的经济增长，以质量而非数量为主，对能源消费的影响巨大，我们对此预测不足。”周大地指出，过去供应能力、投资能力不足，而现在是供应过剩，“我们现在有点为有些能源找出路的感觉，所以预测会偏高。”

对于天然气，报告认为未来发展潜力巨大，预计到2020年中国天然气需求将增至2900亿立方米，2030年达到4800亿立方米，占能源消费总量的比重升至12%。

报告认为，电力需求增长较前期将有所放缓，但整体高于能源需求总量的增速。2010-2020年、2020-2030年间年均增速分别为4.9%、2.3%，2020年、2030年全社会用量分别达到约6.8万亿千瓦时、8.5万亿千瓦时。

中国能源研究会副理事长吴吟认为，2012到2014年间中国电力消费增速分别为5.9%、8.9%和3.7%，远低于“十五”和“十一五”期间年均13.1%和11.0%的增速，据此，报告对未来电力需求的预测可能还偏高。

新能源加快发展

报告认为，在制度与技术的双轮驱动下，新能源及可再生能源将加快发展。

2020年，新能源及可再生能源装机规模将达到约8.6亿千瓦，占总装机规模比重达42.9%，利用量达7.2亿吨标准煤，占能源消费总量比重达15%；2030年装机规模将达14.4亿千瓦，占比达60%，利用量增至11.7亿吨标准煤，占能源消费总量比重达22%，贡献2020-2030年间90%的能源消费增量。

水电方面，预计到2020年，总装机容量达到3.8亿千瓦左右，发电量达到1.3万亿千瓦时左右；2030年总规模达到4.5亿千瓦，发电量约1.45万亿千瓦时；由于其余新能源装机的快速发展，2030年水电装机占比和发电量占比较2014年均有小幅下降，分别为18.8%和16.9%。同时，报告指出，水电开发利用面临生态环境保护约束，存在不确定性因素。

核电将保持稳定的建设节奏，预计到2020年中国在运核电总装机容量将达到5300万千瓦，发电量约3800亿千瓦时，约为2015年的2.2倍，占总发电量的占比提升到5.6%；2030年中国核电装机达到1.36亿千瓦，发电量达到约10000亿千瓦时，2020-2030年间增长1.6倍，核电占比达到11.8%。

不过，由于三代技术经济性有待考验，对内陆核电安全性认识的差异导致内陆核电难以获准开工，核电和核设施的“邻避”效应，中国核电的开发利用仍有不确定因素。

2020年，风电发展力争实现2.5亿千瓦装机，占到总装机规模的12.5%；2030年风电累计规模将达到4.5亿千瓦，占比达18.8%，上网电量约9000亿千瓦时，占总发电量的10.6%。

报告同时指出，外送通道建设滞后，“弃风”限电或将制约中国风电的进一步发展。而且，中国风电产业并未*解决平均利润低、风险高的问题。分散式风电发展也面临诸多障碍和挑战：并网落实困难，消纳受限；前期手续繁琐，资源评估数据不足；缺乏统一的接入技术规范。

太阳能光伏发电到2020年装机规模约1.6亿千瓦，较2014年增长约5.4倍，占总装机规模的8％，发电量约2000亿千瓦时，占总发电量的比重提升至3%。到2030年，太阳能装机规模达到3.5亿千瓦左右，占总装机规模的14.6%，发电量达到4200亿千瓦时，占总发电量的比重达到约5%。

报告认为，分布式光伏是未来光伏发展的重要方向。不过，“政策热情、市场冷淡”，工商业主开发积极性不高，屋顶、场地协调难度大，并网程序执行存在障碍，融资难等问题仍制约了其发展。

的占比将达到15%、22%。中国碳排放路径将发生重大变化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放强度累计下降54%。

能耗强度反映了经济增长对能源的依赖程度，预计能耗强度2016-2030年累计下降近50%，2030年能耗强度接近美国当前水平，与低能耗的欧洲国家相比仍存较大差距。

报告还预测，中国煤炭消费峰值可能已经过去，预计到2030年消费量回落至36亿吨左右，占能源需求总量的比重降至50%以下。石油预计2025-2030年间有望接近峰值，2030年石油消费量约6.6亿吨。而且，如果替代燃料快速发展，尤其是电动汽车技术取得突破性进展，石油需求峰值可能提前到来。