水是一个城市的命脉。随着城市人口的增长、城市化步伐的加快，水资源供需矛盾日益突出，开源节流，加大再生水的利用率已成为城市化进程中的必然选择。现实的情况是，各地再生水在实际利用过程中却面临“好女也愁嫁”的尴尬。再生水利用破局，一方面政府的相关扶持政策*，另一方面，观念的变革同样十分迫切。

蔚蓝的天空，和煦的微风，清清的流水。阳泉市的母亲河——桃河，因为经过处理提升后回流的景观再生水，荡漾生机。回收、沉淀、过滤，阳泉市污水处理厂，经过几道复杂的工序，乌黑发臭的废水化腐朽为神奇，清清流水鱼儿嬉戏。通过一条管道，流入隔壁的电厂，一路欢歌。

作为一种介于饮用水和污水之间的水质，再生水的循环利用，好处自然不言而喻。然而记者调查发现，面对节能减排的压力，再生水循环利用虽然已经开始破题，但是在实际运行中还面临诸多尴尬。

再生水利用效益可观

因为得天独厚的地理位置，位于阳泉市开发区东区的阳煤集团氧化铝公司和阳泉市污水处理厂隔壁的河坡电厂，两家企业在2012年成为阳泉市污水处理厂再生水的新“婆家”。

据阳泉市污水处理厂副厂长徐卫东介绍，工业用水的水价是一吨6.1元，到企业后因工艺要求需要对水进行软化，算下来一吨超过10元钱，而再生水只有其价格的一半。阳煤集团氧化铝公司正常运转按每天8000吨用水计算，一天*一项节约费用4万元左右。

同样受益的还有河坡电厂，因为“近水楼台先得月的优势”，污水深度处理后的再生水直接进入企业的冷却塔，因为没有提水费用，节约费用更为可观。

阳泉地势山高谷深，坡陡土浅，全市人均水资源占有量为407立方米，仅为全国人均占有量的1/6。作为市区的主水源地，娘子关提水工程提水距离40公里，提水扬程400米，深井zui大开采深度850米。

作为一个煤、电、化工重工业地区，水资源成为直接影响当地社会经济发展的瓶颈。市委、市政府把“污水处理再生水利用”确定为阳泉市“十一五”期间的重点项目，先后与天津大学、南开大学等多家院校合作，采用了“超滤反渗透双膜过滤工艺”，投资8500万元上马再生水项目，并于2011年建成投产。

记者从阳泉市污水处理厂拿到这样一份对比数据：自来水国家标准的硬度为每升450毫克左右，再生水只有18毫克左右；自来水的总碱度为每升230毫克左右，再生水的总碱度为6毫克左右；自来水的硫酸盐为每升250毫克左右，再生水的硫酸盐为18毫克左右；自来水的大肠杆菌标准为每升2万个以下，而再生水几乎没有大肠杆菌。

虽然再生水标准高，价格低，但是现在阳泉市污水处理厂却只能按需生产，远远没有达到满负荷生产。

据阳泉市水务部门提供的数据，阳泉市区居民近60多万，每天生产生活排放污水11万吨左右，市污水处理厂每天处理8万吨，其中经过常规处理的3万吨水提升到上游的桃河成为城市景观水，深度处理的1.5万吨再生水产能由于没有用户只能生产大约4000吨用于企业生产，剩余的达标排放。

“如果处理后的8万吨全部利用，意味着全市每年从娘子关水源地少提水近3000万吨，经济效益和社会效益不可估量。”阳泉市污水处理厂厂长肖培泉说。

再生水推广普及难题在哪

“制约再生水推广普及的直接原因是管道铺设。”阳泉市水务局办公室主任聂春说，“再生水回用是一种新兴的节水型环保产业，而再生水使用必须要有自己的管道，这个管道的铺设需要大量资金投入。”

以阳煤集团氧化铝公司为例，在上马再生水利用时，出于长远效益考虑，企业先期为此投入一批建设资金用于管网建设。因为水的短期效益不是十分明显。和这家企业不同，很多单位缺乏使用再生水的内动力，有的企业或者单位,不会为了省一些水费而进行管道铺设的大笔投入。

政府配套政策的缺失同样不容忽视。按照国家相关规定，取水要坚持先中水、再地表水，然后地下水。然而记者了解到，对于再生水的使用，阳泉市只有水务部门出台的一个办法，都是些原则性的规定，比如企业利用再生水会有什么样的政策支持，具体有什么优惠办法，或者什么样的企业必须要用再生水，都没有明确规定。

记者在阳泉走访多家用水大户——洗车行，虽然有关部门要求他们配备再生利用中水的回用设施，但是由于这些设施必须投入一定的成本，很多地方没有按规定执行。

阳泉市水务局局长申志纯认为，再生水利用是一个全新的课题。多年来，由于沿袭计划经济时期的管理办法，水资源利用与保护的统一属性被人为分割、肢解，加之用水与节水分属不同的管理部门，也就无法按照市场经济原则建立从供水、排水、节水到污水处理费用的合理价格体系和经济调节机制。阳泉市实行水务一体化管理后，虽然从大的体制方面理顺了关系，但是要做到取水节水科学协调还有很长的路要走。

“从政府层面到普通民众，真正节水的意识还未*确立。”申志纯说。

政府应当出台强制性政策

可喜的是，在阳泉市，许多企业已经自发地把包括水的再生利用提到重要的日程。阳泉郊区圣火炉料公司王宇鹏认为，针对再生水管网铺设的难题，政府可以借力推进。可以以政府出资为主，企业出资和民间组织为辅，多渠道集资。阳泉污水处理二期8万吨项目计划和一家企业合资建设，目前前期各项工作已经完毕，等待审核。

“应当鼓励所有的开发商在开发楼盘时都事先建好中水处理系统。当然，政府也应在适当的时机出台相应的强制性措施，为实现中水入户创造更多条件。”多年从事建筑设计的黄右相认为，政府制定奖励政策，通过减免税金、提供融资和补助金等手段可以大力推广中水回用技术。

“对于再生水利用，结合节能减排，政府应当强力推进。除加强宣传力度外，政府应当出台强制性的政策，对符合使用中水条件的，限制提供其他水源，实现水资源的合理分配。”黄右相总结说。