工业园区安环一体化方案

一、规划背景

随着工业化、城镇化的快速推进，工业企业呈现明显的集聚态势，各类工业园区和工业集聚区已成为我国经济社会发展的重要引擎。但是，国内许多化工园区由于盲目促经济增长，园区初期规划不合理、企业内部及GOV管理体系不健全，存在环境风险隐患底数不清，监管设施建设滞后，污染源、风险源缺乏系统性和针对性的日常管理，监控、预警和应急技术缺乏等问题，造成环境污染严重，环境异味扰民，安全事故频发，影响社会和谐安定，园区经济发展受阻。

本方案围绕化工园区安全风险与环境恶化的现状，分析存在问题，提出“安环”一体化管理思路，为全国化工园区“智慧园区”发展提供解决方案。方案规划树立并贯彻绿色、共享的发展理念，以绿色发展为导向，以持续改善生态环境质量、保护公众健康为核心，以污染防治为重点，系统管控污染源头，提升治理修复手段，防范环境风险，推进园区环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平；引导园区走出一条“产业、生态良好、社会和谐”的转型发展道路，、绿色发展的循环型生态园区，实现环境、经济和社会效益多赢。

二、总体设计

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家关于安全监管总局关于印发安全生产信息化“十二五”规划的通知》等政策，建议工业园区安环一体化方案采取分阶段、有计划的分期建设形式，在十三五期间，将通过5年的努力使得化工园区的经济发展与环境保护更协调，环境质量得到明显改善，园区安全防控能力显著提高，公众健康得到保障，管理水平明显提升，、监测、监控、监管能力得到显著提高，建立起与自身定位、环境承载力、发展水平、区域特征相适应的园区“安环一体化”管理体系，形成智慧产业园区。

图41总体架构

基于园区管委会一体化协同管理目标和化工园区当前迫切管理需求，重点围绕安监、环保、消防三部门的协同管理，打造互联互通、协同共治的园区空间治理体系。设计思路上兼顾考虑多部门的公共联动部分和部门私有部分的区别，以系统性、整体性和协同性为原则，打破各自为政、信息封闭、职能交叉重叠的传统状态，构建交互一体化的园区管理模式。

平台总体设计根据园区业务需求，在同一平台框架下，根据短、中、长期目标进行内容和阶段的规划，分为智慧环保、智慧安监、安环联动三大平台建设。

1、智慧环保平台

围绕园区环境管理核心需求，构建“环境监控预警、污染溯源分析、环境风险防控、综合管理决策”几大业务板块。先通过对园区进行系统调研，形成园区咨询规划方案，基于调研筛选优控因子，建立环境监测网与监控预警平台，再通过污染溯源平台、环境风险防控平台、综合管理决策平台的层层构建，实现园区科学预警溯源、智慧管理决策。

2、智慧安监平台

围绕园区安监管理核心需求，实现园区安全智能监控与安监综合管理的联动应用，建立园区内重点企业的生产安全监管和泄漏侦测，重点对重大危险源进行监控与辨识，提高隐患排查治理和监测预警能力，有效预防园区安全事故发生，实现园区安全风险评估和管控科学化，降低区域风险。

3、安环联动平台

安环联动平台针对化工园区安监、环保公共需求，建立园区公共应急联动平台、园区“一张图”及园区监控预警指挥中心，实现园区安监、环保公共联动业务的资源整合与业务协同。

三、方案特点

1、提出安环一体化的管理思路，打破以往各自为政的局面

基于资源共享与协同联动的管理需求，打造工业园区“安全、环保一体化” 平台，由“单一闭塞”向“联防联控”转变。考虑部门管理机制的差异性，平台关注公有应用的同时，又考虑独立的私有应用，实现高度交互、无缝衔接，保障各部门之间无论在平时还是战时都能实现有序无碍的资源共享、智慧管理，共同开展园区风险防控工作，维护园区安全，改善环境质量。应急联动时，做到应急救援功能健全、统一指挥、反应灵敏、运转高效。

2、提出园区环境“测、管、治”联动，打造园区环保大数据

针对园区环境问题，提出从智能感知（测）、智慧管理（管）到科学治理（治）的全生命周期科学管理平台，实现测管联动、管治联动、测治联动体系，真正打造园区环境大数据，基于大数据，实现从监测发现问题、管理评估分析问题到治理解决问题的闭环管理理念，提高靶向整治效率。

• 提出风险管理从“被动应急”向“主动防控”全过程管理转型

我国的环境管理重事后处置，轻事前预防，应将应急管理变被动为主动，从事后处置为主向全过程管理转变，提高主动防控能力。方案中从日常监控预警网络的构建、监控预警能力建设、预警和风险管理机制建立、应急体系保障等多方面提出建设思路，以风险源头全过程管控为重点，全面提升区域风监测预警和防控能力，变被动为主动。