近期水污染事件案例分析与治理措施

随着油田溢油事故的发生，社会各界纷纷将关注的目光投向了渤海。掩藏在经济腾飞背后的渤海之殇终于被摆在了公众面前———渤海正在走向“死海”、“臭海”的边缘。　如今的海水一到四五月份就变成红色，有时候长达两三个月不褪去。在渤海，赤潮爆发频率逐年上升，就在今年7月中旬，渤海湾溢油事故现场就曾出现了长约2海里的巨大的赤潮带。对于渤海中的生物，无疑是一场巨大灾难。据相关调查，渤海的污染比例已经从2005年的14%上涨到了2010年的22%，现在这个数据还在上升。目前渤海海水中Ⅰ类和Ⅱ类海水只占到55.1%，也就是说，渤海有将近一半的海水已经遭受了污染。伴随着水质的恶化，昔日的渤海渔场已经闹起了“鱼荒”。天津市渤海水产研究所发布的“渤海湾渔业资源与环境生态现状调查与评估”项目报告显示，渤海渔业资源已经从过去的95种减少到目前的75种，野生牙鲆、河豚等鱼类已*绝迹。来自陆地的污染是渤海污染的主要源头。《渤海环境保护总体规划》编制组组长夏青指出，渤海污染80%源于陆地；*副部长胡四一说，2009年入渤海主要河流水功能区水质达标率仅为32.57%；*的监测结果表明，2010年渤海陆源入海污染物的化学需氧量入海总量达300万吨以上。其次，大规模的围海造地、环海公路建设、盐田和养殖池塘修建等开发活动，也使渤海大量的滨海湿地*丧失了其作为地球之肾的调节功能。据了解，迄今为止，渤海围填海面积已近400平方公里。辽宁双台子湿地的面积已经比上世纪80年代减少三分之二以上。

　如今，事实证明渤海的确已经走到了“臭海”、“死海”的边缘。要使渤海重归碧海，真正回到400年前的碧海蓝天，而我们又要怎样去做呢？

*、要转变观念，尽快树立起更为全面的发展观。国家也应建立健全了相关法规，辅以及时且严格的政府监督，还应让民众与媒体的积极介入。

第二、要加大治污力度，有效控制陆海污染源。坚持海陆统筹、河海兼顾，加强入海河流综合治理，改善入海河流水质。合理布局入海排污口，制定更加严格的地方水污染排放标准。要多管齐下，努力保护和修复渤海生态系统。加强用水总量控制与调度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生态环境。加强海陆过渡区生态建设，逐步恢复湿地生态功能。在海洋环境敏感区、关键区等划定生态红线。要加强风险管理，有效防范海洋环境灾害。建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案。要强化地方政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任。要加强宣传教育，提高公众参与渤海环境保护的积极性和主动性。建立公开透明的信息发布机制，接受社会监督。

第三、好的企业必须把承担社会责任作为企业的核心价值取向，油田溢油事故中这是一起典型的“企业发财、政府买单、百姓受害”的案例。受污染之害的不仅是污染企业之外的环境和群众，也包括污染企业本身的生产生活环境，而且*、深受其害的就是本企业的生产者和生活者。油田溢油事故从根本上讲就是企业缺乏社会责任，从此事件中我们清醒的看到，如果企业不消灭污染，污染必将消灭企业。一个企业的社会责任不只是体现在经济效益上，更多的还体现在企业社会责任和道德上，一个企业出事，影响的是政府形象，危害的是社会民生。一个好的企业必须把承担社会责任作为企业文化的核心价值取向，融入到发展战略的经营管理工程中，既要为社会创造丰富的物质财富，又要在建立资源节约型、环境友好型社会中做出表率，否则企业的生存大大受限，更不能获得长远发展。

第四、加大创新力度，让环境*取得实效。这起重大水污染事件的背后，凸显了*以来环境*中存在的问题。油田溢油事故的发生，暴露出环保部门的诸多问题，如发现和处置重大环境突发事件的能力不强，敏感性和预见性较弱;环境监管存在缺陷，对敏感区域、企业的监控力度不够;管理措施没有落实到位，监管人员业务素质和管理水平参差不齐;环保系统缺乏沟通协调机制，综合分析能力差;信息分析及报送滞后，缺乏主动性;没有建立敏感企业相应的环境监管档案;重污染减排工作而轻污染防治工作。所以应加强了各级环境监察队伍建设。加大*力度，环保机关应结合自己的编制和*工作量的实际，从人才配备、资金投入等方面，进一步完善了环境*机制和制度建设。

第五、严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环评的建设规划和项目，都要严格履行环评程序。环评过程要公开透明，充分征求专家和社会公众意见。对环评文件未经审批即擅自开工、建设过程中擅自作出重大变动等违法行为，要依法追究管理部门、责任企业及有关人员的责任。

第六、切实加强重金属污染防治。对重点地区、行业和企业，采取综合措施，进行集中治理。坚决禁止在重点防控区域新建、改建、扩建加重污染的项目。妥善处理重金属污染历史问题和突发污染事件，保障人民群众生命健康安全。

第七、严格化学品环境管理。对化学品项目布局进行梳理评估，对化学品生产经营企业进行环境隐患排查，对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行集中综合整治，落实环境监管责任和安全保障措施。提高化学品生产的环境准入门槛。

第八、加强农村环境保护。落实“以奖促治”政策，集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇，重点治理农村土壤和饮用水水源地污染。推动环保基础设施和服务向农村延伸，引导和帮助农民科学处理垃圾和污水，科学使用农yao、化肥和农膜，切实减少面源污染。严格农村工矿企业环境监管，坚决防止污染向农村转移。第八加快建设环境监测预警体系，完善环境事件应急机制，提高应急管理能力，切实防范环境风险。完善环境法律政策体系。针对近期各种环境事件暴露出的问题，抓紧制定和修订相关法律法规，为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。进一步完善环境政策，健全环境*协调机制，提高监管效率。

通过这次油田溢油事故，全社会都应都深刻意识到：科学发展关系当代中国的前途和命运，关系人民群众切身利益和根本利益。我们不能总是等违背科学发展的事件发生了，等当地经济社会发展和人民群众利益付出代价之后，才想到要科学发展。我们必须得从根本上转变观念、思路与方法，形成科学发展的共识，形成科学发展的自觉性与坚定性。只有这样，我们的发展才会真正得到可持续发展。