当前全国海水淡化工程产水的终端用户主要分为两类：一类是工业用水，如首钢京唐港、天津大港新泉等海水淡化工程；另一类是民用供水，如浙江嵊泗、岱山和海南西沙永兴、琛航等岛屿海水淡化工程。
　　
　　据了解，目前海水淡化主要采用反渗透和低温多效蒸馏技术，每吨产水平均成本6元～8元。在已建成海水淡化工程中，海水淡化水用于工业用水的产水量为每天51.1万吨，占总产水量的66%；用于居民生活用水的产水量约为每天26.3万吨，占总产水量的34%。
　　
　　《报告》同时指出，在海水直接利用方面，近年来，全国沿海海水直流冷却工程规模不断增长。截至2012年年底，11个沿海省区市均有海水直流冷却工程分布。其中，年海水利用量超过百亿吨的省份为广东省和浙江省，分别为年产275.5亿吨和年产199.1亿吨。
　　
　　产业发展并非一帆风顺
　　
　　国家发改委环资司节水处处长杨尚宝指出，经过50余年的发展，我国海水淡化产业在经历技术研发、产业化等阶段后，正进入产业发展与应用阶段。
　　
　　海水淡化产业以生产海水淡化水为主要目的，涉及技术研发、设备制造、工程设计与建设、生产运营、原材料生产与销售等环节，属于战略性新兴产业。发展海水淡化产业，对缓解中国沿海缺水地区和海岛水资源短缺状况，促进中西部地区苦咸水、微咸水淡化利用，优化用水结构具有重要意义。
　　
　　中国水利协会脱盐分会秘书长郭有智介绍，发展海水淡化是中国应对水资源紧缺现状的必然之举。但受多重因素影响，中国海水淡化产业发展并非一帆风顺。目前海水淡化产能基本在80万立方米/日左右，预计到2015年底，产能zui多达到100万立方米/日左右的水平，与“十二五”规划中220万立方米/日的水平相差较大。郭有智同时介绍，在海水淡化技术装备层面，目前能量回收装备、反渗透膜元件及膜组器等材料仍主要依靠进口，国产化率不足40%。
　　
　　业内专家分析，首先，对海水淡化没有明确定位，缺乏从战略高度充分认识海水淡化的重要性和紧迫性；其次，自主创新能力不强，基础研究不足，具有自主知识产权的关键技术较少，设备制造及配套能力较弱；再次，产业发展水平低，行业内企业规模较小，制造产业链尚未形成；zui后，我国海水淡化产业发展的相关政策不完善，政策力度不够。
　　
　　虽然政府相关部门从2005年起陆续出台专项规划等政策，推动海水淡化产业发展，但目前为止出台的政策多为宏观指向性意见，对于产业的实质支持力度不足，激励性扶持政策尚未到位。在海水淡化工程投资、水价补贴等细节领域均有待完善。
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