环境保护税法草案提请*常委会审议。草案提出在我国开征环境保护税。这是落实税收法定原则以来，提请*常委会审议的*部税收法律草案。

　　草案明确，环保税的纳税人是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务部门。

　　*部长楼继伟在说明草案时表示，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。由于地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。我国的排污费制度自1979年已经确立。2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。各方争议较大的二氧化碳征收环保税问题，暂不纳入征收范围。

　　草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。

　　草案中*省级政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决定，并报*常委会和*备案。

　　草案还明确了5项免税情形，对农业生产排放的应税污染物免税。因现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等发挥出加强环境保护的调节作用，所以对机动车、船舶和飞机等流动污染源排放的应税污染物免税。对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税。对纳税人符合国家或地方标准综合利用的固体废物免税。*批准免税的其他情形。

　　费改税能否提高环境治理力度？

　　聚焦环境保护税法审议四大热点

　　环境保护税法草案29日提请*常委会审议。伴随着立法程序的推进，我国现行的18个税种有望增加到19个。专家认为，环保税将成为治污减排、环境治理上的一大利器。

　　热点一：费改税法律依据何在？

　　环保税法草案是在党的十八届三中全会和修改后的立法法对落实税收法定原则提出明确要求和做出明确规定后，提请*常委会审议的*部税收法律草案。

　　“环保税法的制定过程会成为未来税种立法的范本。”北京大学法学院教授刘剑文说，税收法定原则的体现不仅在形式上，也在内容上，包括在立法过程中更好地尊重民意、民情，法律本身也是纳税人认可的。

　　中国财税法学研究会副会长熊伟说，环保税法历经专业行政机关起草草案，公开征求意见，zui高立法机关审议。

　　*常委会立法规划已将房地产税法列入*类立法项目，待草案比较成熟，适时提请审议。一些专家介绍，烟叶税、车船税等也有望尽快立法。

　　热点二：会否增加企业负担？

　　环保税的影响方主要是企业。“原来一些地方为了招商给企业承诺免排污费，今后类似情况可能会大大减少。”华东一家大中型钢铁企业负责人说。

　　环保税开征后对两类企业影响可能比较大：一是原来缴纳排污费不规范的企业，今后强制力度会加大；二是污染物容易计量的行业，像造纸、化工行业，今后的压力会比较大。

　　全国*环境商会秘书长骆建华说，环保费改税，对当前钢铁、煤炭等行业的去产能会有促进作用。“在去产能的过程中，淘汰谁保留谁，单靠行政命令很难实现。今后这些企业要活下来，*关就是环境关，能不能承受环保税的成本，用市场机制解决问题。”

　　热点三：会否影响百姓生活？

　　根据草案，5种免税情形与普通百姓日常生活相关。“环保税主要面向工业企业，对百姓生活影响不大。”骆建华表示，百姓日常生活中排放的汽车尾气、餐厨油烟等，现在都免税。环保税重点监控的钢铁、水泥等排放大户，很多属于产能过剩行业，在供应过剩的情况下，即使出现成本增加企业也不会轻易*。

　　熊伟认为，如果企业成本增加，转嫁给下游是有可能的。但消费者也会转向购买相对清洁、价格较低的产品。

　　热点四：税收收入将归谁所有？

　　多排放多纳税，少排放少纳税，这是征收环保税的主旨。环境保护由各地方负总责，环保税开征后，收入也全部归地方所有。