随着我国城镇化水平的不断提高和城镇人口的快速聚集，城镇污水产生量与日俱增。而小城镇污水处理设施建设严重滞后于城镇经济社会发展要求，污水肆意排放现象普遍，水环境污染问题突出，给当地居民生活、生产环境和身体健康造成了不利的影响。为解决这个现实的问题，潍坊海创对小城镇污水处理存在的问题和处理办法进行探究。

 小城镇污水处理存在的问题

（1）资金投入不足。我国目前污水处理设施一般属于市政建设项目，大部分依靠国家投资。随着环保力度的加强，国家会逐步加大对污染治理的投资，但由于“僧多粥少”，小城镇的污水处理设施很难争取到国家的资金，即使争取到一部分，也往往是杯水车薪，不能从根本上解决资金缺口的问题。

（2）市场化不充分。全国许多大中城市通过市场化运作，新建了一批污水处理设施，提高了城市的污水处理能力。但与城市污水处理市场化相比，小城镇由于污水处理规模小、当地政府支付能力差、污水收集管网不完善等原因导致市场化滞后，阻碍了污水处理事业发展的步伐。

（3）污水处理设施“效率不高”。受行政区划和管理体制制约，目前小城镇的污水处理设施规划建设基本上是独立设置、各自为政，很难与周边的大中城市或相邻城镇进行统一协调考虑，污水处理设施的共享共用和有效资源的合理配置更难实现。小城镇污水处理设施这种自成体系、割裂的建设模式，一定程度上导致低水平重复建设问题的普遍存在。

（4）运营管理能力薄弱。按照目前我国行政管理机构设置模式，建设行政管理部门的zui低设置级别是县级，小城镇不设专门的建设行政管理机构和人员，而县级建设行政管理部门的管理重点是县城，难以顾及到小城镇这一层面基础设施的运行管理。因此，部分已经建成污水处理设施的小城镇，因缺乏必要的专业技术管理人员，导致设施正常运行和维护管理困难，难以按预期的设计目标对小城镇的污水进行有效处理。

   综合考虑我国小城镇的现状特点和发展趋势、小城镇污水处理的特点以及污水处理设施建设运行现状，并借鉴城市污水处理设施建设运行管理经验，海创对小城镇污水处理设施建设和运行管理提出如下几点建议：

  （1）拓展融资渠道，增加资金投入。要完成这个目标，一方面地方各级政府要切实加大资金投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。另一方面，也要大力促进产业化发展，因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，积极吸收各类社会资本，促进投资主体与融资渠道的多元化。

  （2）改善项目条件，促进市场化发展。针对小城镇污水处理市场化的制约性因素，各级政府要努力改善项目条件，提高项目对各类社会资本的吸引力，促进小城镇污水处理市场化的发展，可以采取的方式包括：通过区域整合，将众多小城镇的污水处理项目“捆绑”成一个大项目，从而发挥规模效益，提升小城镇污水处理项目的财务生存能力；以区县为付费主体，由区县和所属镇乡自行决定污水处理费分担比例，确保专业公司实现建设运营项目可靠的现金流。市和区县出资配“网”，完善小城镇污水收集网络，提高污水收集率，充分发挥污水处理设施设计的处理能力。

  （3）注重统筹规划，加强区域协调。一方面注重污水处理规划工作，在市级层面对本区域内所有小城镇的污水处理进行统筹规划，避免重复建设，促进资源的合理配置；另一方面加强区域协调与合作，根据地理位置、排污量和污水成分等因素对小城镇污水处理建设进行整合。从而zui大限度地发挥污水处理设施建设的区域效应，提高设施的利用率和规模经济效益。

  （4）引入专业运营公司，提高设施运营管理能力。在小城镇缺少专业管理人员和运营经验的情况下，有必要引入专业污水处理运营公司，将已建成的污水处理设施交由专业运营公司负责运营，实现“让专业的人做专业的事”，从而提高污水处理设施的运营能力和运行效率。