供暖，不仅关系民生，也关系到能源消费、污染物排放乃至蓝天白云。因此，认真研究城乡供暖发展战略及其改革，具有重大的现实意义。

供热行业的发展趋势

供暖行业的特点

供暖和供热，事实上这两者是有差别的：

热是科学词汇，热力是可以计量的，热力生产和消费，是统计中使用的术语；

而暖是人的感觉，既有物质层面的，如供暖、屋里暖和，也可以是精神层面的，如给群众送温暖，嘘寒问暖等。

因此，供暖是一个具有文学色彩的词汇。直白地说，供暖的对象是人，实际上是给“房子”供热，创造一个“温度适宜”的空间。

过去，在供暖条件不允许的农村，天冷时农民会向熟人或朋友发出 “到屋里暖和暖和”的邀请，这也是对“供暖”内涵的准确概括。

随着人民生活水平的提高，黄河以南地区冬季是否需要供暖、南方夏季是否要用空调等问题，也常见诸于媒体或论文。

本质上，随着生活条件的改善，人抵抗严寒和高温的能力在下降；创造一个“温度适宜的空间”，让人们体面地生活和工作，已经摆上议事日程。

供热行业的发展趋势

从经济学角度看，城乡供热工程具有准公共物品性质，即一家企业在一个城市建设了供暖管网等设施，就不必另行建设，即供暖工程具有排它性或自然垄断性特点。供暖企业也希望已建的供暖工程得到zui大程度的使用或分享，即城市供暖工程的使用具有非排它性。这两点正是准公共物品的基本特性。从这个意义上说，推进供暖的市场化，并不*是一个准确提法。

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