一边是日渐紧缺的淡水资源，一边是白白排放的可用中水；一边在远距离调水，一边又将身边的中水放任自流。随着水资源的日渐短缺和水环境污染的日趋严重，被称为“第二水源”的中水回用日显重要。

　　《经济参考报》记者近期调查中了解到，以循环形态运行的中水回用产业，目前产业链基本处于断裂状态，上游的污水处理、中游的中水再处理和下游的回用客户各自为政，致使我国大量的城市中水都白白排放了。

　　产业链上游缺少买家：中水只能排河道

　　中水也叫再生水，是污水处理厂处理的达标水，一般为二级处理。通常人们把自来水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而再生水的水质介于上水和下水之间，故名“中水”。

　　“现在不是缺少中水资源，而是缺少买家。”甘肃平凉市崆峒区给排水公司总高林在谈到中水回用时说。“这是目前普遍存在的问题。”

　　崆峒区给排水公司所辖的平凉天雨污水处理厂是“十五”期间甘肃省的城区污水回用示范工程，总投资1.4亿元，2005年10月建成，一期工程设计日处理污水3万吨。

　　“目前的实际污水处理能力为每日1 .6万吨。”天雨污水处理厂厂长杨文平说，“就是这1.6万吨，也找不到下家。”

　　天雨污水处理厂的不远处就是华能平凉电厂。杨文平说，当初之所以将两个企业建设的如此之近，就是为了将这里处理的中水，用于平凉电厂的冷却用水。

　　但是，平凉电厂基本不用天雨的中水“电厂已经做到了自身的水循环使用。”平凉电厂策划部化水专工王振宇说，“加之目前使用的是空冷机组，冷却水用量比湿冷机组减少了70%，所以外面的中水基本不用。”

　　甘肃水资源人均占有量为1100立方米，仅为全国人均占有量的1/2，属于严重缺水地区。按道理，在这样的缺水地区，中水的利用空间很大，但是中水的回用并不多。

　　记者在甘肃省采访时，政府主管部门、污水处理厂和企业普遍反映，目前经过二级处理的中水量很大，但因没有客户，基本都是直排河道。

　　“甘肃每年的污水排放总量约为4.19亿立方米。”甘肃省住房和城乡*城市建设处处长胡松涛说“每年处理的污水量为2 .62亿立方米，占总排放量的62.5%。”

　　从理论上说，2.62亿立方米的污水处理量，就相当于2.62亿立方米的中水量。“除了少量的绿化用水外，社会对城市中水回用很少。”胡松涛说。

　　*日前通报的今年*季度全国城镇污水处理设施建设运行情况显示，截至3月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂2996座，处理能力达到1.33亿立方米/日，一季度全国城镇污水处理厂累计处理污水89.20亿立方米，同比增长19.89%。但是，中水回用量到底有多大，却没有一个统计数据。

　　那么，中水回用到底能给城市增加多少水量呢？一些业内人士粗略估算了一下，城市供水量的80%变为城市污水排入管网中，收集起来再生处理后70%可以安全回用。二者合计起来，即城市供水量的一半以上，可以变成中水回用到城市水质要求较低的用户上，置换出等量自来水，相应可增加城市一半的供水量。

　　杨文平说，理论上，中水可用于工业生产、农业灌溉、城市景观、市政绿化、生活杂用、地下水回灌和补充地表水等。

　　但记者了解到，目前，甘肃中水回用途径很窄，基本都用在城市绿化方面。“单纯就平凉市来说，面对日处理1.6万吨的中水，仅用在绿化上，显然是用不完的。”高林说。

　　产业链中游设施短板：中水回用掉链子

　　目前，我国污水处理厂处理的污水只要达到国家二级排放标准就算合格，但达到这个标准的中水在一些领域不能直接回用，还必须进行再处理。

　　记者了解到，在中水回用处理这个中游环节，由于许多污水处理厂和中水回用单位缺少再处理设施，同时缺少向客户输水的管网等工程设施，中水回用在这个环节就掉了链子。

　　记者了解到，目前，甘肃绝大多数污水处理厂没有配套建设中水回用处理设施，在甘肃已建成和在建的69座污水处理厂中，有中水回用处理设施的只有两座，设计处理能力2.35万吨/日。

　　对中水的回用，国家制定了相应的标准。记者了解到，国家对中水进行农业灌溉制定了水质标准，污水经过二级处理后一般都能达到农业灌溉用水标准。而工业中水回用由于企业的产品不同，用水的水质标准也不同。电子工业的用水水质标准较高，循环冷却水的用水水质标准相对低些。

　　“对一些工业用水来说，只有达到了一级B甚至一级A的标准，中水才能回用。”王振宇说“这就需要建设深度处理项目。”

　　而将中水回用于生活杂用水，如用于家庭卫生间冲洗马桶用水，擦地面用水以及小区内坑塘补充水，小区道路喷洒水，树木、草坪、鲜花浇灌水等，也要进行处理。杨文平介绍，依据生活杂用水水质标准，二级污水处理厂的出水再进行进一步处理才可作为生活杂用水使用。

　　除了要增加处理环节外，中水回用的处理技术也是“软肋”。记者了解到，中水回用技术按其机理可分为物理化学法、生物化学法和物化生化组合法等。据王振宇介绍，中水处理流程应根据中水原水的水质、水量及回用对水质的要求进行选择，通常回用技术需多种污水处理技术的合理组合，即各种水处理方法结合起来深度处理污水，因为单一的某种水处理方法一般很难达到回用水水质的要求。这样，中水回用处理成本就很高。

　　杨文平认为，目前中水回用不够广泛，主要是初期投资和处理成本较高。

　　业内人士介绍，一般建造中水设施一次性投入较自来水高2―5倍，日常运行成本又高于自来水，所以很少有人会放弃使用便宜、安全、方便的自来水而去用中水，已建的中水设施停止运行也就理所当然了。

　　除了中水回用处理设施“短板”外，管网等工程建设滞后同样成为中水回用工作的“拦路虎”。

　　杨文平说，由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统。由于中水回用有不同的途径和用途，其给排水管网建设则更为复杂。

　　记者采访中了解到，目前，甘肃省的污水处理厂大部分是国家投资建设，与其配套的污水收集管网则由地方政府配套。由于地方财力紧张，一些污水处理厂建成了，污水收集管网却没有配套“污水处理的收集管网都没有，何谈中水回用管网？”高林说。

　　产业链下游性价比差：中水成为品

　　“与自来水和地下水相比，中水无论如何没有价格优势。”已经被价格谈判折腾得疲惫不堪的高林说。

　　在中水回用产业链中，下游用户在“上水”与“中水”的效益核算对比中，中水“败走麦城”，性价比很差。

　　2007年，华能平凉电厂与崆峒区给排水公司签订了“中水回用合同”，规定每日使用天雨污水处理厂的中水1万吨。“但是，至今也没有用上过1万吨。”天雨污水处理厂厂长杨文平说。

　　“除了电厂用水结构变化外，价格也是主要问题。”王振宇说。

　　记者了解到，天雨污水处理厂目前的污水处理费是0.8元/吨。“而污水处理的直接成本是1 .86元/吨。”杨文平说“去年企业亏损额是860万元。”

　　今年7月，天雨污水处理厂与平凉电厂商讨中水价格问题“电厂每吨只给0.1元。”杨文平说，“而我们给电厂送水的电费每吨就要0.21元呢。”

　　对天雨污水处理厂的二级中水，平凉电厂在使用时还需要进行深度处理。为此，平凉电厂投资建设了深度处理设备“要将二级中水处理成电厂的冷却用水，每吨的处理费在10元左右。”王振宇说“如果再处理成要求更高的锅炉补给水，处理费就达到了20元。”

　　据了解，目前，平凉电厂除了使用自己的循环水外，还使用一定量的地下水。“使用地下水每吨只交0.15元的水资源费。”王振宇说“而甘肃省给电厂核准的地下水采水量指标，目前都根本用不完。”

　　很显然，价格影响到中水的需求。“目前由于技术和规模问题，中水回用的成本偏高，超过了任何水源。”高林说。所以许多单位宁可使用自来水或者地下水，也不用中水，即就是中水水源很近，但却没有任何竞争优势。

　　“每吨10元钱的水和每吨0.15元的水，你用哪个？”王振宇这样问记者。高昂的成本，使中水成为品。

　　中水回用是一个完整的产业链，包括水源地→自来水公司制水→供水→使用→排水→治污→中水回用→水源地。记者采访获悉，这个产业链的断裂，除了客观的因素外，政府管理的缺位，也成为中水回用难的主因。

　　目前，我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。同时，城市水资源管理比较混乱。

　　据胡松涛介绍，城市供水和污水分属不同的管理部门，这种多头管理，实际上变成了多头制约。

　　高林说，发达国家均实施水的统一管理，使城市污水的治理能达到预期目的，污水回用也较顺利。

　　此外，记者采访发现，我国中水回用监管薄弱。这种薄弱不仅在项目立项环节，也存在于建成后的运行环节。

　　业内认为，这些因素的存在，使中水目前还难以承担起“第二水源”的重任，既缺水又不能回用中水成为目前我国缺水面临的zui大问题。