1、现有管理体制不利于改变城市生活

　　垃圾管理困境。我国主管城市垃圾清运处置的归属部门是城市建设部门，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、清运、处置，垃圾清运处置的过程的管理、监督、运行基本是由一家完成的。许多城市的城市环境卫生实行“条块结合”、“以块为主”的市、区、街道三级管理体制，主要费用由政府负担，形成了政府给多少钱办多少事的局面。这种体制不能形成有效的监督和竞争机制，制约着垃圾管理的发展。

　　2、垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建立

　　随着垃圾生产量的增加和环境保护要求的提高，需要政府投入越来越多的资金，才能建设足够数量的无害化处理处置工程，政府财政负担非常重。其根本原因在于缺乏相应的经济手段和垃圾收费制度，没有使公众和企业认识到垃圾问题与自己息息相关。

　　3、法规不健全，全民环境卫生意识不高

　　我国已颁布的《固体废物污染环境防治法》对防治城市生活垃圾污染环境做出了全面规定，是加强我国城市生活垃圾管理体制的基础，但由于缺少“子法”及实施细则，给依法管理带来了困难。要处理好城市生活垃圾问题，全民的环境卫生意识是一个至关重要的因素。