近年来，我国多省市已陆续开展了城市水体环境综合整治工作。但总体而言，城市水体整治有其特殊性，成功案例不多，暴露出诸多问题。

一是系统性不足，各地往往把综合整治理解为各类工程措施或者项目的“打包”、“一锅烩”。治理措施与水环境质量改善关联不密切，往往忽视了水体治理的系统性。

二是治理手段单一，往往护岸、筑坝、搞人造景观等“三板斧”，有些是领导的政绩工程，项目建设往往与水质改善虚挂。

三是不少项目采取河道加盖、建设闸坝、“三面光”等过多的强干预的非生态化措施，以综合治理为名，行生态系统破坏之实。

四是重视工程项目建设，对项目建成后的运行管理缺乏考虑，往往无主管部门、无配套管理制度。

五是整治投资巨大。据江苏、浙江、珠江三角洲等地调研，每条黑臭城市河道长度平均约为2～4公里，每公里整治资金约为2000万元～4500万元（包括污染源治理、截污、污水厂建设、清淤、引水等）。

整治难点

根据三部委颁布《城市黑臭水体整治工作指南》的要求，2017 年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。由于时间紧、任务重，如采用截污纳管、工程建设等措施进行治理，建设周期长、涉及面广、手续繁琐等，往往因各种原因不能尽快的实施，严重影响城市黑臭水体治理进程，不能满足近期治理目标要求。

应急处理措施常态化

近年来，我国兴建了大量污水处理设施，尽管处理率逐步提高，总体环境得到改善，但是在一些河湖，特别是城市水体，黑臭问题没有得到解决。究其原因是还有部分城市污水没有得到处理，直接排放到自然水体中，造成污染。目前污水直排类型主要有如下几种：

（1）城市污水处理厂的溢流污水；

（2）客观存在的城中村污水排放；

（3）旧城改造过程中由于措施不配套产生的直排污水；

（4）部分新建小区由于给排水系统不同步配套，在住户入住形成社区时形成的直排污水；

（5）一直客观存在的城乡接合部，也会产生生活污水、作坊污水、种植和养殖废水的混合污水，并就近直接排入水体。

截至2013年底，全国城市（指设区市）污水处理率为89.21%。有数据显示，2012年全国城市污水处理率已达到87%，县城接近80%，建制镇不到30%，村庄的只有8%。则设区市、县、建制镇、村庄的直排污水比例分别约为11%、20%、70%、92%。针对我国污水直排和河湖黑臭问题，建议污水应急处理常态化。污水应急处理主要与应用于以下几个方面：

（1）不便于建设常规处理设施。由于存在种种客观原因，不便做常规处理，如城中村、城郊接合部、边缘住宅小区的存在，注定在城市化进程中应急处理应该是常态化的。

（2）时间紧、任务重。为满足近期消除黑臭水体的目标要求，需要在截污纳管、工程建设等措施未建设完成的时候，采取应急处理措施，处理黑臭水体，改善基本水质。

（3）突发性事故。突发性事故造成的直排污水。

污水应急处理的优势：

（1）占地面积小，处理速度快；

（2）投资成本低、运营机动灵活；

（3）运行成本低、效果好，悬浮物和总磷去除率可达90%以上。