全国的城镇化建设导致农业人口转移到城镇，形成非农人口。城镇人口的增加引致公用事业设施处理能力的缺失。

        以污水处理为例，城镇化人口的增加将导致生活污水排放量的上升，而现阶段处理能力并不能够满足污水排放量的上升。针对这一现状，国务院出台《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，其中规定“十二五”期间污水处理能力规模将由2010年的12476万吨/日上升至2015年的20805万吨 /日。

         “十一五”末，全国城镇污水处理能力达到1.23亿立方米/日，在建3760万立方米/日。按照《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十二五”期间新增污水处理能力4569万立方米/日，达到2.08亿立方米/日。城镇污水处理的建设资金和投资主体主要来自地方政府，受政府换届影响，“十二五”前期投资偏慢。

         中国产业信息网发布的《2014-2019年中国污水处理及其再生利用行业市场研究与投资战略规划报告》指出：2012年污水处理投资公共设施投资总额 340.55亿元，相比2011年下降11.66%，其中城市污水处理设施投资额237.39亿元，同比下降15.61%，县城投资额102.96%，同比下降0.94%。在城镇污水处理能力方面，根据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，截止2013年第三季度，全国已建成城镇污水处理厂3501 座，累计形成污水处理能力1.47亿立方米/日。也就是说，“十二五”前期（2011~2013年）城镇新增污水处理能力2330万吨立方米/日，仅占 “十二五”规划新增城镇污水处理能力的28%。

         2014~2015年城镇污水处理投资或迎来高峰。我们预计，未来两年政府将会加大对城镇污水处理公共设施的投资，以完成“十二五”规划设定的城镇污水处理指标。