新农村建设污水排放新模式

农村污水治理实施PPP模式的必要性

（一）公私合营

（PPP）制度的发展现状PPP模式是一种近几年在我国兴起的项目运作模式，由民营企业和当地政进行合作，民营企业在公共领域项目提供有偿服务，实现企业、政、民众三方共赢。2014年，《关于印发政和社会资本合作模式操作指南》《关于开展政和社会资本合作的指导意见》等政策接连出台，我国PPP项目逐渐规范化。截至2019年2月，*全国PPP综合信息平台项目统计项目累计8780个，投资额13.3万亿元，落地率达56％。近年来，大批污水治理PPP项目涌现，相对来说，城镇污水处理已经具有十分完备的体系和一定规模的市场，而村镇污水处理发展仍然存在较多的困难阻碍，包括责任主体不明确、回报率低、*合同所带来的不确定性等。截至2018年8月，农村污水处理PPP项目能够进入*PPP项目管理库的为18个，仅占所有污水处理项目总数量的1.7％。

（二）农业污水治理实施

PPP模式的必要性由于农村存在人群分散、污水排放无体系、收集困难、基础环保设施不足等因素，传统的政支持模式农村污水处理排放问题日益凸显：一是农村财政支持不足，在污水处理设施建立初期也很难融资，当地政即使有心解决村民污水排放问题，也很难投入充足的资金开展项目。二是后续的运营维护需要有持续足够的资金对设备进行维修更新，*性的运营中很有可能造成政后期无力、疲于管理，出现重建设、轻管理，甚至“晒太阳”工程现象。而PPP模式进行农村污水处理则能够有效地解决这一系列的问题。一是政在规划制定时，实行公开招标，引入社会资本进行融资，借助社会资本的力量修建污水处理工程设备，公开透明的市场竞争也能帮助当地政找到佳的合作伙伴。二是在后续的运营维护中，企业在市场技术的不断革新换代中发展，企业所管理的项目也会紧跟时代脚步，得到更新。而且，在建设期间和运营期间，政都可以对企业进行绩效考核，量化企业污水处理工作效益，大大提升了项目工程质量。

新农村建设污水排放新模式