在湖南长沙城郊接合部的一处加工医疗废物的小作坊内，成堆的医疗垃圾散发出异味，堆积
成山的玻璃碎片中，依稀可见有残留着血迹的血液袋、针头、有药物残留的药瓶、插着软管
的输液袋……受利益驱使，一些不法分子在城郊接合部进行医疗垃圾加工，将软管、输液袋
等医疗废物卖给塑料厂制作成塑料杯等塑料制品。
早在2003年，guo wu yuan就颁布了《医疗废物管理条例》。《条例》规定，医疗卫生机构和医
疗废物集中处置单位，应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第.一责任人。
应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接
时间、处置方法、终去向以及经办人签名等项目。这也就是说，医疗卫生机构对医疗废物的
去向必.须是明确的，透明的，如果出了问题，医疗机构的法定代表人应该对此负责。
湖南长沙、湘潭、益阳、株洲、衡阳以及湖北襄阳多家公立医院和血站的医疗垃圾流向城郊
接合部和农村地区的“黑作坊”。出现这样的情况，固然有相关人员为了从中谋利而采取不择
手段，但根子在于医疗机构负责人管理不严。但每次医疗废物流入黑作坊事件发生后，都只
是对直接责任人进行处罚。本次事件中，相关部门也只对仇某等9名涉及该案的嫌疑人实施
刑事处罚。而没有对医疗机构的第.一责任人进行惩处。
虽然有些医疗废物出了医院就可能很难监督，流入黑作坊主要是医疗废物转运环节出了问
题。但如果医院严格按照《条例》实行登记，就不难解决问题。譬如：医院把医疗废物打包
后，交给某公司进行运输，其运往固定的废物处理中.心处理，由废物处理中.心在接收
单上签字，并把其中的一联返还给医院。医院定期与废物处理中.心进行核对，就不难发现
问题。从本次事件来看，除了转运方面出了问题外，还有部分医院允许医院护工、物业人员
医疗垃圾，已成为一种“qian gui zi”。有的医院由于给护工、清洁员每个月的工资不够，就
默许她们卖输液袋、药瓶等医疗垃圾给收废品的人，当作是补贴。因此，作为医疗废物处理
第.一责任人的医疗机构负责人有推卸不了的责任。
医院对医疗垃圾的处理上，戒备较松，监管缺失，让黑作坊有机可乘。许多黑作坊没有任何
正规的处理手续，处理医疗垃圾的设备也非常简单，在处理过程中会对环境造成一定
的影响，重要的一点是处理后的医疗垃圾会被用在小塑料用品的制作上，对人的身体健康产
生很大的危害。如果医院负责人，作为医疗废物处理的第.一责任人，真.正能把制度建立起
来，医疗垃圾流入黑作坊的事情是*可以避免的。因此，有必.须真.正追究第.一责任人的
责任，只有让第.一责任人负起责任来，才能防止类似事件再次发生。