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目前我国正处在社会转型期,因经济社会快速发展所引发的各种社会矛盾和冲突比较突出,尤其是在快速城镇化条件下频繁暴发的征地冲突,使政府的公信力在不断下降,维稳成本也在急速整升,如何实现经济社会稳步发展,是各级政府面临的重要挑战。
为此,国家在2011年就发文要求各地全面建立社会稳定风险评估机制,对涉及群众切身利益的重大项目和政策,在决策前要进行经济效益和社会稳定风险的双重评估,防止因项目上马和决策不当引发社会问题。
土地作为重要生产资料和财产,在经济发展中具有特殊的地位,它既是人民安身立命之本,还是重要的资源要素,土地的征收就意味着土地所有权的转移变更,这势必会影响到被征收土地的集体和个人的利益。如果没有科学合理的土地征收决策作保障支撑,则很难平衡各相关方利益容易引发失地集体和农民的强烈不满,因此笔者认为土地征收决策中引入社会稳定风险评估机制至关重要。
社会稳定风险评估意在寻求能够让人民群众易于接受的发展性政策方案,以实现稳定与发展的互促共生。社会稳定风险评估机制实质上是一种“倒逼"机制,是以“维稳"为主轴,推动政府与人民群众互动,从而实现经济社会的有序良性发展的机制。
中科检测可提供土地征收社会稳定风险评估报告编制服务,帮助有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,更好的确保重大事项顺利实施。
土地征收社会稳定风险评估报告
社会稳定风险评估报告编制工作流程
序号 | 主要服务事项 | 主要工作内容 | 工期 | 需要建设单位配合事宜 |
1 | 接收报告编制任务,组建工作小组 | 接收报告编制任务后即成定立专项人目担编任制项组目,负责项目组的组织、管理和协调; | 1个工作日 | / |
2 | 收集分析相关基础资料及现场调查 | 向甲方提资料清单所需资料 | 1个工作日 | / |
3 | 收集分析的基础资料包括本工程项目名称、立项情况、位置范围、面积、权属、用途、改造模式、改造计划等,相关部门对项目符合法律法规、政策文件的认可材料或批准文件,项目建议书或可研报告,对应的全套图纸和初步设计,发改立项文件、环评报告、规划选址和国土意见,拆迁补偿方案,地勘报告等;并对项目所在地及附近调查。 | 5个工作日 | 根据编制单位提供的资料清单,提供相关资料。如下: 1.总规划平面图(CAD); 2.详细设计说明、 工艺(电子版); 3.公众参与调 查表; 4.国土、规划、环评及其他批复意见; 5.项目环评报告、 批复(电子版); 6.项目方案; 7.临时用地补偿方案、征地拆迁补偿方案; 8.项目相关会议纪要,会议资料等 | |
4 | 公司网站及现场公示 | 5个工作日 | 进行公司内部网站公示及现场公 示、拍照(公示图及现场勘察图) | |
5 | 问卷公众调查 | 4个工作日 | 对利益相关者(当地村民、政府部 门代表),进行填写问卷调查、需拍照 | |
6 | 评估报告编制 | 整理相关问卷调查报告及利益相关者意见,进行报告编制。内容主要包括:项目实施基本情况、评估过程及公众意见情况、稳定风险因素分析、风险等级评估及实施建议,风险防范化解措施及应急处置预案等内容评价重点为风险调查、风险估计、风险防范和化解措施等。 | 15个工作日 | 报告编制可跟调查同步进行 |
7 | 报告审核:进行内部初 步审核。 | 3个工作日 | 审核相关报告,并提出意见 | |
8 | 报告送审及专家评审 | 将相关报告送自然资源局审核,并组织评审 | 10个工作日 | 与自然资源局进行充分沟通组织开会时间 |
9 | 进行专家评估会议 | 1个工作日 | 参与专家评估会议,邀请利益相关者代表出席 | |
10 | 评审会后报告修改 | 3个工作日 | 协助补充相关资料 | |
11 | 资料报批 | 将修改后的评估报告报送至自然资源局讨论通过后,报区综治维稳部门备案。 | / | 协助盖章、报审等事宜 |