从摸着石头过河到重视顶层设计生态文明改革方案描绘全景蓝图
- 2015/9/23 13:26:26
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：tina
- 关键词:环境监测生态建设生态文明体制改革方案
从摸着石头过河到重视顶层设计 生态文明改革方案描绘全景蓝图
本次方案分为十个部分，共56条，明确生态文明体制改革的指导思想是，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
中央财经领导小组办公室副主任、中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组成员、联络员杨伟民表示，当今，我国经济进入下行期，要保持经济稳定增长，就必须转变发展方式，结构必须调整和优化。但是向哪里转，向哪里调，有很多方面，其中一个十分重要的方面就是转向绿色低碳。可以想像，作为世界第二大经济体，十万亿美元规模这样一个经济体转向绿色低碳，前景十分广阔，空间也是十分巨大的。我们经常说，我们对中国经济长期向好充满信心，其中一个信心就在这里。
杨伟民说，这次推出1＋6改革组合拳，主要是生态文明这个领域，也是落实去年中美两国元首关于应对气侯变化达成共识的重要战略性举措，通过体制机制变化改革来保障我们能够积极主动履行承诺，做好节能减排，特别是碳排放的工作。
对于此次方案的概括，杨伟民表示，总体方案的主要内容可以用6＋6＋8概括，“6”是6大理念，再加一个“6”是6个原则，“8”就是8个支柱、8个制度。
6大理念即，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。树立发展和保护相统一的理念。树立绿水青山就是金山银山的理念。树立自然价值和自然资本的理念。树立空间均衡的理念。树立山水林田湖是一个生命共同体的理念。
6个原则即，坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。
8个制度即，到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。
建设生态文明是中国特色社会主义总体布局的重要内容，也是一个艰难探索的过程。生态文明建设包含了先进的生态伦理、完善的生态制度、发达的生态经济、良好的生态人居和优美的生态环境等丰富的内容，是一个复杂庞大的系统运动过程。对于这样一个过程，我们没有现成的历史经验，世界各国也难以提供完整的知识借鉴，因此，在推进生态文明建设时只能采取积极稳健的态度，在实践中摸索，在摸索中提升，逐步形成比较完整的战略框架。
自党的十七大提出建设生态文明以来的8年时间，可以看作是我国建设生态文明的实践和探索时期。在这段时期，一方面，中央加强了理论指导和宏观部署；另一方面，鼓励地方放开手脚，大胆创新，积累经验。这是一个上下互动、各方相容的良性作用过程，取得了很好的成效。未来，我们需要从生态文明建设的复杂关系中总结发展规律，从摸着石头过河转换到重视顶层设计，从更高层面上提出推进生态文明建设的全景蓝图。
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