2015年环保工作盘点用“铁手腕”保护蓝天碧水
- 2015/12/28 16:57:50
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：小晴
- 关键词:污水处理设备废气处理设备水十条
对普通百姓来说，对于身边环境的感受，更多是来自对大气、水环境的直接感受。去年以来，环保部门切实履行好职责，以铁的手腕保护蓝天碧水，持续改善环境质量，不断提升群众对环境的满意率。
环境执法雷霆万钧
2015年，截至10月底，全国共清理阻碍环境监管执法“土政策”206件；全国共检查企业141万家次，查处违法排污企业4.68万家、违法违规建设项目企业6.37万家，责令停产2.86万家，关停取缔1.7万家，罚款4.7万家；除西藏外，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团的67%的地级市完成网格划分工作，60%的县区完成网格划分工作。对28个市县进行了约谈、对19个市县实施了区域环评限批、对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。累计查处涉建设项目环境违法案件共20564件。
点评：我国的环境执法虽已取得一定实效，但各地在落实过程中也存在一些问题：一是地区工作不平衡、压力传导不够、层级衰减突出。二是企业环境守法形势不容乐观。三是环境保护“一岗双责”工作机制和基层环境监管能力保障各地尚有较大差距，环境监管投入与日益繁重的工作任务还不相适应。今年以来，面对日益复杂的环境形势，人民群众关注环境污染的聚焦点越来越多，呼吁环保的声音越来越强烈，这些问题还有待进一步解决，各地应认真落实，还自己一个绿水青山的世界，也给子孙后代留一片蓝天。
环境空气质量略有提升
大气污染，已成“心肺之患”和“民心之痛”，在大气治理上各省市也是不懈努力制定有针对性的行动方案提升空气质量。正所谓是“人努力，天帮忙”，2015年上半年各省市的空气质量均有了明显改善。北京上半年空气质量达标天数同比增加9天、广东东莞上半年达标天数占87.8%、浙江上半年空气质量明显好转、珠三角上半年超九成天数空气质量达标、福建福州上半年空气质量位列全国第十达标率为94.4%、山东大气上半年空气质量同比改善12%、新疆维吾尔自治区城市空气质量好于上年、贵州九所城市AQI优良天数比例为100%。
点评：自2015年1月新环保法开始实施，到数条煤电、钢铁产业的新排放标准再到排污试点收费。可以看到，更严格的排放标准和更严厉的监管处罚措施，都在推动企业减少污染排放。这也是从根本上为大气污染防治法工作助力。虽然目前空气质量得到了明显改善，但我们不能掉以轻心。因为大气治理是一场攻坚战，未来大气治理还有很长的路要走，还需要我们持之以恒、不懈努力。
五水共治成效明显
今年，浙江、江苏、兰州、成都、深圳、黑龙江等省市的黑臭河治理取得了一定的成效，实现了人们的绿水青山梦。
今年1—7月份，浙江省累计完成黑臭河治理投资27亿元，整治383公里，占年度计划85.6%；成都成都这200条黑臭河渠已得到全面治理；兰州南河黑臭河道通过20年的治理，终于在2015年基本实现了“通、流、绿、美”，赢得了市民们的褒奖；黑龙江省对松花江支流以及城市内河进行环境治理和生态修复，成效明显，为全省治理河流提供了很好的范本；深圳计划未来五年全市投入800多亿元治水治污，争取在2017年基本消灭黑臭河；江苏省徐州市研发了新技术，对黑臭河采用“WRI水生态立体调控集成技术”和无害生态制剂实施示范综治，运用全新的减法理念，对污水和底泥同时治理。取得良好成效。
点评：实际上，黑臭河摘帽只是水质治理中基本的一步。摘掉了黑臭河的帽子，水不一定就是完全治好了，有的水质可能还是劣Ⅴ类水。各级各部门要全力以赴巩固成果、严防反弹，黑臭河治理的验收标准必须从严，既要有定量标准又要有直观感性认识标准，把一部分评判权交给群众。同时建立完善的执法监管机制和督查考核机制。
地方垃圾处理政策纷纷开花落地
2015年，中央层面对固废垃圾处理的重视，直接调动了地方的积极性，导致地方政策纷纷开花落地，也为固废处理行业带来地方层面的制度保障。安徽出台《淮北市建筑垃圾处置管理办法》、《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》、《陕西省固体废物污染环境防治条例(送审稿)》、《南京市餐厨废弃物管理办法》、《广东省城乡生活垃圾处理条例》、新版《广州市生活垃圾分类管理规定》、《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》、《杭州市生活垃圾管理条例》、《云南省环境保护厅关于进一步加强危险废物规范化管理工作的通知》、《陕西省固体废物污染环境防治条例》等政策纷纷落地，为我国的垃圾处理行业提供了保障，同时新标准也指明了新的方向，我国垃圾处理行业即将迎来大发展时期。
点评：中国垃圾处理行业起步晚，但通过这些年的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。
《环境保护公众参与办法》施行
为贯彻落实党和国家对环境保护公众参与的具体要求，满足公众对良好生态环境的期待和参与环境保护事务的热情，环境保护部于2015年7月发布了《环境保护公众参与办法》，并于9月1日起实施。《办法》支持和鼓励公众对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督，规定公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报。作为新修订的《环境保护法》的重要配套细则，《办法》的出台，能切实保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，规范引导公众依法、有序、理性参与，促进环境保护公众参与更加健康地发展。
点评：新环保法将信息公开和公众参与单独列为一章，以法律的形式确认了获取环境信息、参与环境保护和监督环境保护的三项具体环境权利，为完善信息公开和公众参与制度奠定了更为明确和坚实的权利基础。
在业内人士看来，这一系列改变的背后不仅得益于新《环保法》正式施行，还和新部长陈吉宁上台有重要关系。而且，未来五年，环保措施将会更加严格。
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