2015年排污权交易盘点市场手段推进全社会减排
- 2016/1/8 14:11:46
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：小晴
- 关键词:污水处理设备排污权交易碳排放
启动排污权交易和排污权有偿使用制度，就是要让全社会知道，环境有价，造成环境污染必须付出成本。引入排污权交易制度后，企业增加排污意味着增加成本，通过这样的市场化运作，用价格杠杆倒逼企业主动减少排污，从过去的“要我减排”变成“我要减排”。排污权交易的启动，也标志着生态文明建设进入新的阶段——用市场手段推进全社会减排和绿色发展。
那么，去年一年，全国各省市的排污权交易情况如何呢？
山西2015年累计完成排污权交易272宗
山西省环保厅发布山西省排污权交易情况统计。全省2015年累计完成排污权交易272宗，总成交金额85127万元，累计成交二氧化硫19303吨，化学需氧量533吨，氨氮46吨，氮氧化物23681吨，烟尘3941吨，工业粉尘833吨。
去年内蒙古排污权交易额逾9000万元
2015年内蒙古共有70家企业成功进行了排污权交易，交易金额逾9000万元。2015年全年，内蒙古主要污染物排污权交易稳步推进，有关企业共购买二氧化硫排污权指标43815吨、氮氧化物50798吨、化学需氧量31.34吨、氨氮1.64吨，全年成交金额达9520.67万元。
碳排放权跨区交易开市近一年 京冀碳汇交易逾7万吨
北京市碳排放权交易市场自2013年底开市交易以来，碳排放配额累计成交1400笔，累计成交额逾2.36亿元(人民币，下同)。今年前5个月线上公开交易量和交易额较去年同期分别增长330%和300%，表明市场日趋成熟、交易活跃度明显提升。
来自市发展改革委的统计数据显示，截至2015年10月20日，北京碳市场已累计实现京冀碳汇交易逾7万吨，为林业碳汇项目业主创造收益超过250万元。
浙江全省2015年累计开展排污权有偿使用15833笔
统计数据显示，截至2015年10月底，浙江全省已累计开展排污权有偿使用15833笔，缴纳有偿使用费37.88亿元；排污权交易6466笔，交易额11.80亿元，其中企业间直接交易250笔，交易额2.29亿元；排污权租赁484笔，交易额1084.25万元。浙江全省共有466家排污单位通过排污权抵押，获得银行贷款119.72亿元。
2015年10月底较2010年底，浙江全省排污权有偿使用笔数增加了575%，交易笔数增加了609%；排污权有偿使用金额增加了871%，交易金额增加了521%。据了解，浙江省排污权交易中心于2012年开办了排污权电子竞价系统，目前正在建设全省统一的排污权交易网络竞价平台。
南京排污权交易槌 价格杠杆倒逼节能减排
2015年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》规定，全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位，都需要进行排污权交易。排污权交易和排污权有偿使用，涉及到的污染物主要是二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种废气和废水。
自今年12月1日起，南京市新建、改建、扩建项目新增排污权指标，必须在报送建设项目环评审批文件前通过排污权交易取得。
“1500元次，1500元第二次，1500元第三次，成交！”2015年12月24日下午，随着拍卖槌的落下，南京市笔化学需氧量拍卖名花有主。这一槌，意味着南京正式全面启动排污权交易制度，通过价格杠杆倒逼企业节能减排。
《河北省排污权有偿使用和交易管理暂行办法》出台
河北省日前出台《河北省排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，提出现有排污单位逐步实行排污权有偿取得，新建、改建、扩建项目新增排污权，原则上要以有偿方式取得，进一步加强对环境污染企业的约束制约。
办法规定，自2016年1月1日起，河北省内的排污单位对其有偿获取的排污权，在规定期限内具有使用、转让和抵押等权利。通过新建、改建、扩建处理设施和提标改造、清洁生产、淘汰落后产能等方式减少的重点污染物排放量，既可用于自身生产需要，也可将结余的排污权指标进行交易、租赁、限期储备，或申请环保主管部门回购。排污权有效期限一般为5年。
湖北2015年首批主要污染物排污权交易落槌 高溢价15倍
2015年3月27日，湖北省今年首批主要污染物排污权交易在湖北环境资源交易所落槌，7家企业达成排污权交易量21.649吨，成交金额47.19万元。
当日竞价现场，企业竞争激烈，单轮报价次数高达548次。终，中国石化江汉油田分公司盐化工总厂、天龙黄鹤楼酒业咸宁有限公司、武汉鲁华粤达化工有限公司等7家企业竞买成功。
湖北环境资源交易所相关负责人介绍，当日交易，二氧化硫排污权成交0.514吨，均价60765元/吨，比交易基价增长1523%；化学需氧量排污权成交12.507吨，均价12548元/吨，增长143%；氨氮排污权成交8.015吨，均价31350元/吨，增长223%；氮氧化物排污权成交0.627吨，均价60350元/吨，增长1508%。
陕西2015上半年省级平台交易总额0.18亿元
陕西自2010年试点进行排污权交易以来，累计交易总额达到6.2亿元，其中1.8亿元用于排污权收储，通过收储方式关闭造纸、氮肥、皂素企业33家。
据陕西省环保厅副厅长郝彦伟介绍，为进一步改革排污许可证管理制度，陕西先后完成了577家国控企业排污量核定工作，经陕西省政府同意印发了《陕西省排污许可证管理暂行办法》，并启动省控、市控企业排污量核定工作，全面推进总量控制监管平台建设工作，为排污许可证制度有效执行提供保障。深化排污权交易试点，倒逼污染减排，四项主要污染物全部实现交易，并将交易市场延伸到市级。今年上半年省级平台交易总额0.18亿元。
当前，推动污染减排主要依靠行政手段，社会减排成本较高，减排成果也难以持续巩固。排污权有偿使用和交易制度将灵活的市场机制引入环境保护工作中，可产生良好的效果。排污权交易对污染减排长效机制的建立，对总量目标的完成和污染减排的定量化管理以及降低全社会污染减排成本，都会起到重要的推动作用。
12月28日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长楼继伟在会上强调，2016年及今后一个时期，要支持做好补齐短板工作，提高发展的协调性和平衡性。
强化财政综合扶贫投入体系，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发，中央财政一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜，积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。
不断完善有利于绿色发展的政策和制度体系，支持打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进山水林田湖系统治理修复等重点工程，对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、综合治理、系统修复。完善财税支持政策，进一步整合环境保护治理方面的专项资金，聚焦支持重点领域，强化税费对资源节约与环境保护的激励约束。健全自然资源产权制度，推行排污权、碳排放权、节能量等交易，逐步推动形成全国统一的排污权交易市场，探索完善流域上下游横向生态补偿机制。
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