打响碧水蓝天金招牌清新福建书写美丽中国样本
- 2016/3/9 8:25:18
- 51299
- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:两会福建环保
打响碧水蓝天金招牌 清新福建书写美丽中国样本
中共中央关于“十三五”规划的建议提出，设立统一规范的国家生态文明试验区。2014年，福建省成为生态文明先行示范区之一。
当国内诸多城市被雾霾所困，“清新福建”四个字正成为这个省的金字招牌。在这块招牌的背后，凝结的是全省干部群众几十年致力生态建设，勠力保护生态环境的心血与汗水。
拥有12.4万平方公里国土面积的福建省，65.95%的森林覆盖率使其连续37年站在全国位置。2015年上半年，全省12条主要河流水质持续优良，水域功能达标率97.8%、Ⅰ至Ⅱ类水质占比为93.1％，较全国平均水平高出29个百分点。全省9个设区城市空气质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准，达标天数平均为96.2％，比全国平均水平高出23.5个百分点。
近十年来，福建省在地区生产总值保持年均增长12.6%、财政收入翻两番的同时，经济发展与生态保护取得双赢。福建也成为全国为数不多的水、大气、生态全优的省份之一。生态保护不仅使福建头顶“清新”桂冠，也成为福建经济社会绿色发展、永续发展的助推器。
四项污染物减排均完成任务
“生态优势是福建具竞争力的优势，理应精心呵护，走出一条‘绿色发展’之路。”好消息传到北京，也引起了在京参加全国两会的福建全国人大代表、政协委员们的热议。有专家认为，福建环境总体较好，总量减排的基数较小，难度大；“十二五”期间，在保持经济较快发展的同时，全面完成减排目标任务，值得点赞。
据介绍，日前环保部函告福建省政府，通报了2015年主要污染物排放量数据结果。通报称，福建四项污染物减排均完成“十二五”目标任务。
经环保部核查确认，2015年，福建化学需氧量排放量60.94万吨，比2014年下降3.24%，比2010年下降12.42%；氨氮排放量8.51万吨，比2014年下降4.71%，比2010年下降12.43%；二氧化硫排放量33.79万吨，比2014年下降5.06%，比2010年下降14.09%；氮氧化物排放量37.91万吨，比2014年下降7.93%，比2010年下降15.30%。
无疑，减排任务的强力推进，成就了八闽的蓝天碧水好空气。2015年福建省在经济社会快速发展的同时，全省环境质量持续保持全国，是全国水、大气、生态全优的省份之一。其中福州、厦门的空气质量稳居全国74个城市的前十。
省环保厅有关人士指出，“近年来，福建充分利用法律、行政和经济等手段，打出一整套污染减排政策组合拳，实施一系列减排的铁腕举措，让减排责任强力推进，层层落实。”
构建万里安全生态水系
与此同时，来自福建省水利厅的公开消息称，福建省水利厅、福建省财政厅、福建省环境保护厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省林业厅等五部门日前联合下发通知，要求全省各地共同推进万里安全生态水系建设，全面提升福建省流域水生态环境质量。
据了解，福建省万里安全生态水系建设始于2015年6月，总目标是到2020年实现全省各地建成“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的生态河道。这份由五个部门联合发出的文件要求各地加强万里安全生态水系建设规划与城乡规划、园林规划、旅游规划、环境保护规划、湿地保护规划、美丽乡村规划等衔接工作，将河道建设得既安全又生态，既美观又协调。
具体措施是：先由当地政府审定公布划定河道岸线、河岸生态保护和控制线，纳入城市蓝线管理，然后结合旧城改造、新区建设、两违整治等工作，逐步拆除蓝线内建筑，同时保护沿河古村落、古民居、古码头、古树、古桥等物质文化遗产，这样一来就留住乡愁、野趣；稳步推进退耕还湿、退养还滩；强化江河源头和水源涵养区生态保护，共同保护修复河流生态。
推进河流控污方面，要求落实属地管理责任制，追根溯源，抓好截污纳管、污水处理、面污染源防治、垃圾收集处理等工作，确保水质达到水功能区保护标准；积极鼓励有条件的地方对现有污水处理设施进行技术改造提升，排放严于国家或省要求的排放标准；鼓励因地制宜，小型化、多样化处理污水，提高污水处理覆盖面，加强城乡黑臭水体整治，共同推进河流水环境改善。
落实河长制，明确管护责任主体是推进河流中和管理的关键。这份通知要求加强部门配合，推进环保、水政、城建等部门联合执法；堵疏结合，加强河道采砂管理，大力推广机制砂；将河流管养经费列入各级财政预算，强化河流管理、沿河绿化、水面保洁、防洪设施维护等，推行政府购买服务，推广水陆一体化管理机制，引导公众积极参与河流保护、监督。
在全国实行党政同责
“以往抓环保和减排工作，我们把目光更多对准污染企业，却忽略了政府和部门。”省环保厅有关负责人说，通过创新机制，督企更督政，福建给地方和部门套上环保“紧箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。
2010年，福建省在国内推行环保“一岗双责”，对各级政府和40多个省直部门环保监督职责做出明确规定，并纳入领导干部年度政绩考核。
“这意味着环境保护不再只是环保部门的事情，而是各级政府和部门的分内事。通过明确职责，减少部门之间相互扯皮、推诿现象。”该负责人表示，减排能否落实、环境能否改善的关键，在于责任能否清晰并落实到位。根据一岗双责“谁主管、谁负责、管行业必须管环保”的要求，福建各部门明确分工，如工业点源污染治理由经信、环保部门牵头，农业面源污染治理由农业部门牵头，生活污染治理由住建部门牵头……通过打出组合拳，形成合力，确保减排得到落实。
减排进度慢——约谈政府官员，减排年度任务完不成——实施区域限批。近年来，约谈“黄牌警告”和限批“红牌罚下”制度，对不顾环保求发展的地方已成“高悬之剑”。
督政的威慑力还在逐步升级。从2014年开始，福建建立每季度环保督查会，把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会三项主要议程之一，只讲问题不讲成绩，通过省政府一把手面对面督促地方一把手，让市长铁心治污……
2015年，福建先行先试建立环保综合督查制度。每年对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督查，明确整改要求和时限，并上报省政府。同时，提高环保在地方官员绩效考核的比重，由原来的2%提升到10%。
2016年起，福建将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。在全省两会期间，九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”，在全国扛起环保“党政同责”大旗。同时，福建在全国成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。省委组织部正紧锣密鼓制定党政领导干部生态环境损害责任追究办法，领导干部将面临“史上严”生态环境损害追责。
（本文资料来源于经济日报、海峡都市报、人民网、福建日报）
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论