绿色发展产业方向重庆铺就生态画卷
- 2016/4/14 13:21:57
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:重庆生态环保长江
近年来，中国重庆GDP的增速全国。在人们的传统印象中，经济快速发展往往以牺牲环境为代价，但长江重庆段出境断面水质常年保持在三类以上，基本达到生活饮用水源标准。作为三峡库区上游的直辖市和超大型城市，重庆是如何在经济快速发展中平衡生态保护的？
春季万物复苏，巴渝大地一派绿意盎然的景象。近段时间以来，人民日报、新华社等中央媒体纷纷聚焦重庆生态文明建设，“好山好水好生态”成为舆论对重庆生态环境为直观的评价。
“台上一分钟，台下十年功”。事实上，这些评价的背后，折射出的是我市对生态文明建设的不遗余力。
尤其是党的十八大以来，重庆全市深入贯彻五大发展理念，以保护好长江母亲河、维护好三峡库区生态安全、建设好长江经济带绿色生态廊道为己任，生态文明建设步伐越加持续有力，一幅“一江碧水、两岸青山”的美丽画卷，也由此在重庆徐徐铺开。
污水不直排，两岸绿起来
2015年的一天，在重庆某区县会议室里，一场协调会已经开了9个小时。
水污染半数来自乡镇生活污水，建污水处理厂已经成为共识。怎么建？什么时候建？建好污水处理厂谁来管？各方想法不一。所有质疑被解释清楚后，当地干部终服气：“专业的事儿还得给专业的人去干。”
“统一管理污水处理设施，运行成本明显降低，技术和管理水平却能得到提高。对于减轻区县政府债务、降低融资成本、加快推进建设都有好处。”重庆环保投资有限公司董事长钱忠明介绍说。
目前，重庆建成城市生活污水处理设施59座、乡镇生活污水处理设施809座。污水不再直排，城市生活污水集中处理率达到91%。
想要守住一江碧水，污水处理是一方面，修复“城市之肺”是另一方面。重庆巫山县，长江两岸都是高大石头山，树木难以自然生长，全靠人工种植养护。如何种树，如何让树活下来？巫山人有办法：挖掘机开上山，挖坑、客土、种树。在没有水源的地区，生根粉、保水剂全用上，局部地区引水上山灌溉。
“林地和森林、湿地、生物多样性，我们很早划定了一条条红线。”重庆市林业局局长吴亚介绍，“红线指标，为生态养护与发展指明了方向。”如今的库区两岸，山体大片裸露“创口”再看不到了，绿化实现了全覆盖。在重庆云阳县，干流和支流两岸绿化全覆盖，干流森林覆盖率高达70%。
不只是长江两岸，重庆全域实现了林地面积、森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“四增长”。森林面积达5562万亩，近三年增加了360万亩；森林覆盖率达45%，近三年增加3个百分点。
实施环保负面清单制度
作为长江流域的重要生态屏障，三峡库区对维系长江流域乃至更大范围生态安全至关重要。据重庆市环保局有关负责人介绍，重庆市历来高度重视三峡库区生态环境保护和长江经济带生态屏障建设。
在重庆市三峡库区水污染防治领导小组指导下，市交委狠抓船舶和港口污染防治，市环保局充分发挥水污染防治主力作用，市林业局大力推进长江绿化工作，各部门和区(县)既各负其责又相互协作，形成了联防联控格局。
与此同时，重庆将全市38个区(县)划分为5个功能区，制定各具特色的产业和环境准入规定，全面实施差异化的产业禁投清单制度和环保负面清单制度，合理布局生产、生活、生态空间，为三峡库区水环境安全提供了强有力的保障。
其中，渝东北、渝东南地区分别为生态涵养发展区和生态保护发展区，着重保护三峡库区水环境和武陵山区生态环境，禁止污染水体、破坏植被等产业项目。主城及周边城市群同样要承担环保职责，主城9区之一的北碚区，近年来大力实施造林工程，森林覆盖率达48.68%，境内嘉陵江水质总体达到Ⅱ类，成为主城生态屏障。
重庆市还建立了水质目标和水环境整治工程目标“双目标”考核制、河段长负责制。坚持把水污染防治作为发展实绩考核的重要内容，水污染防治分五大功能区实行差异化考核，主城各区在水方面还单独增加了56个湖库整治民生实事的考核。
青山金山双丰收
重庆市委书记孙政才对此表示，重庆在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位。推进生态文明建设，不仅是重庆科学发展的内在要求，更事关国家生态安全和可持续发展全局。重庆市委、市政府在2014年召开全市生态文明建设大会，并出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，强调着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力把重庆建设成为生态文明城市。
于是，库区奉节县关闭了2000多个煤矿、煤窑，并对43公里长江岸线和5条一级支流的两岸进行了2500多平方公里的造林绿化，森林覆盖率达65%；丰都县在重庆市建立环保“党政同责”“一岗双责”机制，实现城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率100%；忠县正全力推进库区清漂及垃圾污水处理、库区两岸地质灾害防治等保护长江“七件事”，库区清漂率达100%，辖区内长江两岸森林覆盖率达65%……
更为值得一提的是，重庆还加快环保投融资体制改革。“一是设立规模为10亿元的支环保产业股权投资基金，以有限的财政资金撬动更多社会资本投入生态环保领域；二是成立重庆资源与环境交易所，建立统一的污水、垃圾、废气排放权指标交易平台；三是成立重庆环保投资公司，采用‘PPP+投行’模式，获得银行授信150亿元，推动全市乡镇污水处理‘投、建、管、运’一体化。”重庆市环保局副巡视员曹巨辉说。
如今，“绿色”“循环”“低碳”已成为重庆产业发展新方向。重庆市发改委副主任张国智说，当前，重庆正不断调整优化三次产业结构，着力培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代制造业、现代服务业和特色效益农业，大力发展环保产业，大力推广清洁生产技术，切实减轻环境压力和负荷。
(本文综合重庆日报、人民网、中国环境报、经济日报)
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