创新机制严守红线三江源彰显大美风采
- 2016/4/15 8:14:15
- 53833
- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:三江源青海生态环保
创新机制严守红线 三江源彰显大美风采
4月13日下午，青海省委省政府召开动员大会，正式启动三江源国家公园体制试点。
根据3月5日国家有关部门印发的《三江源国家公园体制试点方案》，三江源国家公园包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区，总面积为12.31万平方公里，占三江源面积的31.16%。
“划入国家公园内的冰川、河流、湿地、草原、森林等自然资源为国家所有、全民共享，所有权由中央政府直接行使，试点期间由中央政府委托青海省政府代行。”青海省省长郝鹏说，省级层面，将依托三江源自然保护区管理局，组建由省政府直接管理的三江源国家公园管理局，对公园内的自然资源资产进行保护、管理和运营。
日前，青海省委省政府已制定下发了实施《三江源国家公园体制试点方案》的部署意见，明确提出了“三步走”工作目标，并部署了八个方面31项重点工作。
作为“中华水塔”的三江源是我国重要的淡水供给地，长江、黄河、澜沧江三大河流年均出省水量近600亿立方米，维系着全国乃至亚洲水生态安全命脉，是气候变化反应为敏感的区域之一，也是我国生物多样性保护优先区之一，素有“高寒生物自然种质资源库”之称。
实现“双引擎”驱动
事实上，早在20世纪中期，由于气候变化与人类活动等影响，三江源生态系统发生了大面积退化，水土流失严重，当地生态状况引发多方关注。
为此，2005年开始，政府投资约75亿元，启动了包括生态保护与建设项目、农牧民生产生活基础设施建设项目、支撑项目三大类，共22个子项目的三江源生态保护和建设（一期）工程。据青海三江源生态监测工程组发布的一期监测数据显示，保护工程对当地生态环境产生了重大利好影响，虽然宏观生态状况趋好，但尚未达到1970年代比较好的生态状况。
2014年，估算总投资160亿元的三江源生态保护和建设（二期）工程接着上马。
作为三江之源，青海省水文水资源勘测局和青海省环境保护厅监测显示，近些年，青海省地表水进入丰水期，同时长江、黄河常年保持I类或Ⅱ类水质。与此同时，依水而居的民众也初尝生态保护的甜头，如依托青海境内黄河干流的龙羊峡、拉西瓦、李家峡、苏只、公伯峡等水库，发展起来的冷水养殖是有利佐证。
青海省长郝鹏表示，三江源国家公园体制试点的正式启动，是青海省又一项生态文明建设重大举措上升为国家战略，是青海省生态保护建设历史进程中的一件大事要事，是青海省生态保护1号工程。
据悉，三江源国家公园按照“一年夯实基础工作、两年完成试点任务、五年建成国家公园”的“三步走”工作目标，从4月开始至2017年后半年，三江源国家公园体制试点工作，将完成三个园区国家公园保护与发展规划，制定公园生态管护公益岗位机制和生态管护员管理办法、草原补奖机制实施方案、牧民生产经营模式方案等31项工作任务。
三江源头写新绿
显然，三江源，正在开启“国家公园”时代。而这凝聚的是，青海人的自觉追求——
喝上干净的水，呼吸清洁的空气。
“这里的锅炉工可以穿白大褂上班。”青海省齿轮厂家属院现有千余户，过去冬天用燃煤锅炉供暖，黑烟笼罩，锅炉工又累又脏。煤改气后，窗台上煤灰没了，屋里更暖和了，节能又干净。
为治理大气污染，西宁市实行煤改气，拆除、改造一批燃煤锅炉。截至2014年底，西宁市建成区已没有一台燃煤锅炉。黄标车全部被提前淘汰，一辆辆崭新的纯电动、混合动力公交车亮相街头，环卫工的三轮保洁车也换上了纯电动。
头顶“青海蓝”，人们格外舒心。从2015年7月起，西宁市每月公布四区三县空气质量排名以及区域内湟水河干、支流出境断面水质状况排名，让市民知情，让群众监督。
过去，农村垃圾乱堆乱放是顽疾。近年来，青海对农村环境卫生实施连片整治，覆盖1492个村庄和游牧民定居小区，占全省村庄总数三成多，176万农牧民群众直接受益。如今很多村庄的主干道都配置了垃圾箱，设立了垃圾集中收集点；专职保洁员定时清扫进村大路和村内主干道，村里村外，清清爽爽。
大通回族土族自治县黑泉水库是西宁人的“水缸”。为涵养水源，水库周边区域实行禁伐，附近寺塘村等村群众放弃用了几辈子的火炕，改用水暖炕。当地实行以草定畜，多出的牛羊实行圈养。村民种植经济林云杉，昔日“砍树人”变成种树人、护林员。目前大通森林覆盖率达38%，居全省前列。保护青青草场，植下棵棵树苗，留住清清水源。
西宁人爱绿、护绿，“把树当儿子来养”。西宁南北山过去光秃秃，经过多年苦战，累计植树造林20多万亩，两山森林覆盖率提高10倍。全市森林覆盖率达32%。2015年11月，西宁抱回“国家森林城市”的绿色招牌，成为青藏高原上“国家森林城市”。
一江清水向东流
有人形象地说，生态是青海宝贵的资源、明显的优势、亮丽的名片、大的责任担当。
基于此，地处三江源头的青海省着眼大局，确立了生态立省战略，遵循国务院批准的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》确定的指导思想和基本原则，实行统一领导、统一协调、分级负责的管理体制，把三江源生态工程作为青海保护生态的首要任务、筑牢国家生态安全屏障的重大使命，确立保护优先理念，建立生态保护法律、法规体系，精心组织实施《总体规划》，努力使三江源生态工程成为全国生态保护和建设的示范工程。
李晓楠指出，2005年国务院批准实施的《青海三江源自然保护区生态保护和建设一期规划》，涵盖22个子项目工程，涉及植树造林、黑土滩治理、退牧还草等一系列生态保护工程，实施范围涉及4州16县1市的70个乡镇，面积15.23万平方公里。
2013年批准实施的《二期规划》，范围增加到158个乡镇、1214个行政村。保护面积扩大到39.5万平方公里，占青海省总面积的54.6%。建设内容分生态保护和建设、支撑配套2大类24项工程，估算总投资160.57亿元。2015年，投资75亿元的一期规划已圆满收官。
目前，三江源二期工程正全面推进，三江源国家公园体制试点的主要任务和目标是突出并有效保护生态，探索人与自然和谐发展的模式，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，建立有序扩大社会参与机制，通过强化国家地位，更好实现对该区域自然生态的系统保护、整体修复，使“中华水塔”坚固而丰沛，持续保护世界“第三极”。
（本文综合新华社、中国新闻网、人民日报、法制日报）
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论