落子生态棋局长江定调绿色
- 2016/5/11 8:09:06
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:长江长江经济带生态
“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”长江拥有悠久的历史文化，是中华民族的母亲河，也是中华民族生存发展的重要支撑。6300多公里的巨龙，浩浩荡荡，绵延九曲，卧在我国版图。长江流域覆盖19个省区市，惠及6亿人口，经济总量占全国45%，是我国横贯东西的黄金水道，也是承接“一带一路”的纽带。
2016年1月5日，是长江经济带发展史上具有里程碑意义的日子。
这一天，在重庆调研的召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”
这是一盘纵横捭阖、关系到东中西部协调发展的战略新棋局。
长江流域覆盖9省2市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。而伴随经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江。有调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带。早在2012年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江——几乎相当于一条黄河的水量。
当然，在发展与保护的问题上，总会存在二选一甚至多选一的“两难”“多难”问题，长江经济带建设同样也不例外。
建设调子“大逆转” 在此前重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，曾明确指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
而就在几个月前，长江经济带还在走大开发的路子。2015年9月，有媒体在报道长江经济带规划纲要时说，长江经济带是横跨东中西、连接南北方的重要轴带，有望成为“中国经济脊梁”，“其将于沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，如充分发挥，将形成我国东中西开发的主轴带”。
仅就沿江11个省市占全国四成的经济总量而言，把长江经济带形容为“中国经济脊梁”并不为过。2014年9月，国务院《关于依托长江黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台，目的是进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展。
那时，“经济”是关键词。来自媒体的报道消息称，2014年12月，重庆市提出，至2020年，预计将在基础设施等领域投入1.2万亿元，着力建设长江经济带西部中心枢纽、内陆开放高地、新兴产业高地、国家中心城市，打造连接“一带一路”和长江经济带的战略支点。
2015年5月，地处长江之腰的湖北省发布旨在落实国务院意见的《关于国家长江经济带发展战略的实施意见》，提出了“祖国立交桥”、长江中游核心增长极、内陆开放合作新高地、全国生态文明建设先行区的发展定位。
几个月之后的2016年1月，长江经济带建设的调子出现了“大逆转”。随后，沿江省市党委政府很快形成共识。
三大污染源威胁长江生态
而在众多业内人士看来，高层将长江生态环境保护置于经济开发之上，缘于长江流域三大生态隐患已浮出水面。
一是工业污染源。近年来国家强化了对企业排污的监管力度，取得了较为明显的效果。但媒体在长江中下游地区调研时发现，沿江两岸许多企业将生产污水直排长江，烟尘四处飘散，在船上时常能闻到刺鼻的异味。
“长江上游地区的矿产开发也给生态安全带来隐患。一些地方的尾矿坝就在江边，来一场暴雨，就会冲进江里，造成严重污染。”公益环保组织“自然之友”总干事张伯驹说。
二是生活污染源。近年来，长江流域各省市格外重视旅游产业发展，但由于配套设施不完善，旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解，不得不直接倒入江中，已经成为威胁长江生态的重要污染源。
三峡库区的一家农家乐负责人透露，旅游高峰时他一家每天接待四五百人，光餐厨垃圾就产生好几吨，全村有一二十家农家乐，每天有几十吨餐厨垃圾倒进江里。此外，长江上航行的很多船只，由于缺乏污水、垃圾的收集、存放、处理设施，餐厨垃圾、甚至粪便等未经处理也直排长江。
三是农业污染源。三峡库区环保部门一位负责人说，在长江流域降水量较大的时期，雨水淹积导致农田中的化肥大量流失，流入地下水或湖泊，后汇入长江。这些农业废水容易导致长江水体富营养化，藻类及其他浮游生物大量繁殖，加剧长江水体污染。
“绿色”地位持续上升
事实上，长江经济带概念刚刚面世时，外界惯常认为将是投资驱动，一些业内人士也以“大干快上”的传统思维衡量经济带建设。但随着近年来对生态环境的重视与日俱增，以及供给侧结构性改革的提出，中国对发展模式的探索显然又进入了新的阶段。
以拥有长江干线长部分的湖北省为例，早在2014年该省两会期间，省委书记李鸿忠在参加恩施、黄冈、咸宁、襄阳代表团审议时就提出，全省经济工作要坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”，这一表述被概括为湖北发展的“三维纲要”。
一年后，湖北省政府工作报告将“三维纲要”提法顺序进行了调整，将“绿色决定生死”提到了首位。在湖北省常务副省长王晓东看来，绿色超越市场被置于首位，表明湖北关于绿色发展的思路调整。
今年年初，湖北省又对2016年年度计划指标体系作出了调整，拟新增10项指标，包括劣Ⅴ类水体比例、万元GDP用水量等反映绿色发展的指标。加上此前保留的单位生产总值二氧化碳排放量等5项指标，绿色发展的指标共有7项，占整个指标体系的25%。不仅如此，湖北省还充分利用市场机制推动节能减排，开展碳排放权、排污权、节能量等交易试点，建立完善跨区域生态环境保护建设的联动机制。
湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏表示，几个驱动的次序发生了变化，“绿色驱动”变更到排首位，这样的变化与供给侧改革的大方向可谓一脉相承。
还有区域经济研究人士表示，东北污染严重、黄河部分断流、长江上游小型水电站首尾相连……从中央到地方都意识到发展长江经济带不能再以投资驱动为导向，必须以不牺牲环境为代价的绿色驱动为导向，这除了同全国对生态环境的主观认识有关外，亦与当前严峻的环境形势息息相关。
(本文综合中国经济周刊、中国青年报、半月谈网、财经日报)
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