“两山”论断孕育治水样本浙江续写人水和谐
- 2016/7/19 11:46:08
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:五水共治浙江污水处理设备
开展“五水共治”以来，浙江共清理垃圾河约6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累计建成639个镇的污水处理设施，完成208个城镇污水处理厂一级A提标改造，新增城镇污水管网6536公里，成为个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。
浙江，因水得名、倚水而兴。
作为长江中下游的经济发达省份，浙江近年来感受到水环境承受的压力之重：一面是水资源已载不动高速发展，“水乡缺水”的尴尬随处可见；另一面是群众的“梦里水乡”渐行渐远，“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的意境只能梦里重现。如果GDP上去了，群众却要为水是不是干净、空气是不是清新而烦恼，何谈生态文明？如果口袋鼓了，推窗开门却要与一条条“垃圾河”为伴，哪来民生的幸福指数？
沉甸甸的问号，摆在浙江面前。从2003年开始，浙江展开了“千村示范万村整治”工程，旨在改变生态窘境。“十年生聚”，到2013年底，全省已有70%的县达到“美丽乡村”目标。2013年又启动“五水共治”战略，进一步夯实“全面小康”的基石。
“治水关乎生态、关乎转型、关乎民生、关乎全局，牵一发而动全身。”浙江省委书记夏宝龙解释说，“五水共治”好比五个手指头，既竖起治污水这个“大拇指”，从群众深恶痛绝的污水治理起，也把防洪水、排涝水、保供水、抓节水等捏成“拳头”，齐头并进。“五水共治”是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是治省兴省的关键之策。
守河之责谁来负？
早在2013年11月，浙江省政府下发《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，6位省领导分别担任6条跨设区巿河流的河长。截至目前，浙江已形成由党政负责人牵头领衔、多部门联合作战、五级联动的“河长制”体系；除6名省级河长外，全省现有199名市级河长，2688名县级河长，1.64万名乡镇级河长以及数万名村级河长。
治水得到了社会各界特别是人大代表、政协委员们的广泛关注。浙江省人大在全省范围内开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”等主题实践活动，全省8万名人大代表在当地开展水环境调查，建言献策。省政协也开展了“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督行动。省公安厅也积极行动，在全省推广实施“河道警长”制，加大涉水违法行为打击力度。
要使水环境彻底改善，浙江治污水“严”字当头：严格准入监管，不符合水环境功能区要求的建设项目一律不予审批；严格整治倒逼，按“五个一律”要求全面整治重污染行业；严格执行水污染物排放标准，严格落实太湖流域水污染物特别排放限值，实施钱塘江流域11个行业水污染物特别排放限值，流域内所有污水处理厂提标到严格的一级A排放标准。
上下同欲，清波重现。据统计，短短两年时间，浙江共完成垃圾河清理6500公里，黑河、臭河整治5100多公里。浙江省环保厅监测数据显示，2015年，全省221个地表水省控断面中，Ⅰ—Ⅲ类占72.9%，比2010年上升11.8个百分点；劣V类断面占6.8%，比2010年下降9.9个百分点；县级以上集中式饮用水源地水质达标率为89.4%，比2010年上升1.2个百分点。
母亲河的清浊，关乎转型
与此同时，浙江人从来没有像今天这样，以母亲河的清浊为明镜，重新衡量发展的得失进退。钱塘江上游富春江，600多年前，山水之美流淌出《富春山居图》。今天，在同一片土地上，治水不仅换回了看得见的无限风光，也激发了全新业态的蓬勃发展。
杭州富阳区先后启动6轮造纸行业的整治，关停淘汰造纸企业126家，牺牲造纸业税收10多亿元，同时，新材料、新能源、装备制造、生物医药、智慧经济等新产业成为工业投资的主要增长点，“富春硅谷”小镇入选全省批特色小镇。
治水与发展偕行，终达到人水和谐的状态，这是浙江治水的理想。浙江人也越来越善于用辩证的眼光，重新定义发展——
得失意味着什么？在嘉兴，生猪存栏量从2012年的273.1万头降至34.55万头，但猪场变果园，重新出现Ⅱ类水市控断面，喜获生态经济双丰收；在平阳，所有向江河直排污水的制革企业全部被关停，原来1057家制革企业兼并重组到8家，新厂房占地不到原来一半，产值却成倍提升。
进退意味着什么？在丽水古堰画乡，其所在的大港头镇在43天内关停154家低小散的木制品加工企业，关停150家养殖场，一批投资达19亿元的文创项目正在建设中；在衢州，庙源溪、石梁溪两岸关停各类污染企业71家，新整修20多道景观堤坝，成为全市乡村旅游风景线，带动3万多农民转产专业。
得失进退中，是发展方式的根本转型、产业层次的提档升级、绿色空间的挖潜扩容。两年多来，全省强力淘汰落后产能，累计关停整治提升特色小行业企业3万多家、养殖场5万多户。2015年，全省规上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别同比增长6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省规上工业。
百姓竖起“大拇指”的启示 地处浙江中部的金华市因为治水，全市10个市界出镜断面水质全部达到地表水III类标准，取得了历史性突破，捧回了浙江省首批“五水共治”市“大禹鼎”奖杯，群众对治水工作的满意度测评达到98%。仅乡村游产业，2016年上半年，金华全市接待了游客超过3000万人次。温州市通过强力治水，获得了第二批国家水生态文明试点城市。老百姓说，现在到处是“亲水公园”，治水行动赢得了广大群众的点赞。
绿水青山转换金山银山在钱塘江上游的衢州市正成为现实。衢州开化县的“清水草鱼”一斤卖到50元，还供不应求。该市柯城区的庙源溪、石梁溪的改造，成为市乡村旅游风景线，带动沿线3万多农民人均增收3200多元。的空气和水质吸引了娃哈哈、旺旺、伊利等国内大企业纷纷集聚衢州，与当地合作发展生态产品，去年以来就吸引投资45亿元。
显然，浙江省委省政府顺时谋势，借中央力推建设美丽中国之势、借群众对治水的关切之势、借资源环境客观制约之势，借势为力，顺势而为，在全省全面实施以治污水为突破口的“五水共治”启示深远。不仅治出了秀水美景、治出了百姓口碑，也治出了发展后劲、治出了法治意识、治出了干部新风。
浙江省委副书记、省长李强说，目前全省上下正在践行的“绿水青山就是金山银山”的科学论断，努力打赢以治水倒逼转型升级这一仗。只要这样坚持下去，浙江发展一定会迎来一个风清气朗的艳阳天。
(参考资料：中国环境报、浙江日报、人民日报、新华网)
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