砥砺绿色发展四川样本巴蜀大地绘就新画卷
- 2016/8/11 11:42:48
- 49435
- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:四川生态环保
砥砺绿色发展四川样本 巴蜀大地绘就新画卷
日前，四川省委十届八次全会审议通过了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，《决定》明确提出，力争用五年的时间基本解决全省突出的环境问题，这是四川省委立足新时期新形势作出的重大战略决策，为四川省环境保护和生态文明建设指明了方向，对四川环境保护工作来讲，这既是重大机遇，也是严峻挑战。
8月10日，解读四川省委十届八次全会精神专题新闻发布会在成都举行，首场发布会的主题便是“打好三大战役推进绿色发展”。四川省环保厅副厅长李岳东、省发改委副主任代永波、省经信委总经济师黄朝阳、四川省住建厅副厅长邱建、四川省农业厅副厅长涂建华作为发布人出席本次会议，发布会由四川省委宣传部副部长李晓骏主持。
发布会上，四川省环保厅副厅长李岳东表示，环境污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。当前四川省环境形势严峻，要求必须集中力量打好大气污染防治、河流劣Ⅴ类水体治理、土壤污染防治攻坚“三大战役”，以打“歼灭战”的方式，着力补齐这一短板。
五年基本解决突出环境问题
《决定》明确，坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇，把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方面和全过程。
依据当前发展的突出问题，从现实紧迫问题入手，《方案》提出“一个行动”，即开展大规模绿色四川行动；“三大战役”，即抓好大气、水、土壤污染防治工作；“四大体系”，即构建绿色发展空间体系、绿色低碳产业体系、新型城乡体系、绿色发展制度体系。
《方案》提出，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。发展空间格局更加优化，环境质量全面提升，自然生态系统服务功能明显增强，经济绿色化程度大幅提高，城乡生活环境显著优化，绿色发展体制机制基本建立。
其中，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降20%以上，地表水优良水质断面比例达到82%以上，饮用水安全水平持续提升，环境风险得到有效控制，重要流域成为全省生态优先、绿色发展先行区。
尤为值得一提的是，《决定》明确，四川是长江重要的水源涵养地，必须树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，把保护修复生态环境摆在压倒性位置，以大规模绿化四川行动为重点，全面增强自然生态系统服务功能，为保护长江母亲河、维护国家生态安全作出更大贡献。
天更蓝水更清
雪山、彩虹、蓝天、白云……近的成都，隔一段时间就要上演一部蔚蓝天空的大片。而每一次蓝天在成都的惊人亮相，都会刷爆朋友圈。天蓝草碧、流水潺潺成为常态，是否只是一个美好的愿望？在众多业内人士看来，PM2.5如何降下来，是“成都蓝”能否如期兑现的重要难点。
省环保厅副厅长李岳东介绍，三大战役，首要的攻坚战就在大气污染防治。《决定》提出，四川全省要对现役30万千瓦以上燃煤发电机全部实施超低排放改造，对非电力行业128台火电机组实行提标改造。同时，在成都市形成13条线路、508公里的轨道交通网络，全省秸秆综合利用率力争达到85%以上，成都平原区实现秸秆全量化利用。
目前，四川省在大气污染防治目标“自我加码”，力争到2020年全省城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降20%以上，全省60%以上的市（州）政府所在城市PM2.5年均浓度达到国家规定标准。16个尚未达标的地级城市空气质量逐年改善，已达标的5个地级城市空气质量持续优化。
而在水污染防治方面，四川素有千河之省的称号，水环境治理牵一发而动全身。李岳东说，治理水污染，四川决心很坚定，将以“歼灭战”的方式向河流劣Ⅴ类水体宣战，力争到2020年岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准，21个市州政府所在地建成区全部消除黑臭水体。
具体而言，要对“三江流域”87个国家控制断面中的8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，实行省、市（州）政府挂牌，按流域逐条综合治理，限期达标。同时，打好消除城市黑臭水体攻坚战，对各城市建成区的黑臭水体进行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施强化治理，力争在2020年底前全面完成103条黑臭水体治理目标。
启动土壤治理修复试点
对比大气污染防治和水污染治理，土壤治理难度更大、投入也更大、见效周期更长。为此，四川将进行土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。同时，《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》也正在制定之中，力争到2020年建成全省完善的土壤环境质量监测网络。
在土壤治理过程中，从2016年开始，省环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点，对中央今年安排给我省的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地，积极开展历史尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场的整治。
四川还将推进环保机构改革，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，目前省环保厅正在开展前期调研，力争2016年底前形成实施方案，2017年实施。而旨在体现环境保护“党政同责、一岗双责”的《四川省环境保护工作职责分工方案（送审稿）》目前已完成征求意见工作，近期将上报省委省政府审定。
此外，《四川省生态保护红线方案》已进行了专家论证、风险评估及合法性审查，并经省生态文明体制改革专项小组全体会议原则通过，待省委深改组会议和省政府常务会议审查通过后发布实施，力争2018年各市（州）基本完成省级生态红线的勘界、定标、落地。“四川按照各地资源环境承载能力，确定城市的定位以及它的功能、规模和发展方向。”省住房和城乡建设厅副厅长邱建介绍说，在具体的城市规划建设方面，把规划技术内容中绿线、蓝线、黄线、紫线和红线的“五线”要求，都通过规划图纸进行法律化。“其中，优先强调绿线，在绿线范围内不能动，动了就是违法。”
（参考资料：人民网、成都商报、华西都市报、中国环境报）
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