市场悄变难降温环保PPP池塘里能养多少鱼
- 2016/8/17 16:38:09
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保PPP污水处理设备
市场悄变难降温 环保PPP池塘里能养多少鱼
里约奥运会，游泳选手傅慧园的一句“洪荒之力”令全国沸腾；资本市场上，监管部门与众机构则极力推荐上市公司要以“洪荒之力”，争食PPP项目的万亿盛宴。
而在PPP项目“起风”后，对资本市场的影响正逐日加深，并突出体现在对上市公司的业绩提振上。这其中又以碧水源具代表。作为早一批涉足PPP项目的上市公司之一，碧水源近公布的半年报，似乎也证明着这一点。碧水源半年报显示，今年上半年，公司营业收入23.47亿元，同比增长122.74%；归属母公司股东净利润2.70亿元，同比增长76.16%。
另一具有代表性的上市公司东方园林与此类似，今年上半年，其营收同比上涨30.66%至29.18亿元，归属母公司净利润则同比涨89%，为2.97亿元。8月16日，东方园林对此解释，公司持续推进PPP模式，目前成果显著。而今年上半年，东方园林中标工程项目涉及资金更高达243.28亿元，已公告中标项目金额则约192.73亿元。
也因此，PPP项目对业绩的提振，正吸引越来越多环保企业的目光。
环保PPP迎来第二春
政策红利不断，环保产业PPP项目俨然已开足马力。从项目落地的角度来看，PPP改革已经成为发展新常态下打造公共服务这一经济发展新引擎的重要抓手，目前环保PPP项目迎来加速落地期。
从财政部全国PPP综合信息平台项目库新季报来看，落地率正在好转。据公开资料，截至2016年6月30日，已进入执行阶段的项目数量达到619个，投资额突破1万亿元。其中，第二季度新增250个落地项目，投资额增加近0.5亿元，项目总量持续增加，落地项目投资额可观。从落地率上看，季度为21.7%，第二季度为23.8%，呈现稳步提升的态势。
在运用PPP模式参与运营的行业中，环保领域的潜力被市场看好。专家认为，由于环保产业具备一定的准公共产品属性，PPP模式在这个领域的推广将有利于整个产业的发展。财政部PPP中心发布的第三期季报正好佐证了这个观点。在105个已经落地的示范项目中，生态建设和环境保护领域有9个项目，占比9%。
综合公开数据来看，市场估算目前环保PPP项目规模超万亿。“因为环保企业PPP项目现金流非常稳定，政府违约风险较小，再加上其对整体运营以及专业技术要求比较高，所以优势很明显。”业界资深人士童再军介绍说。
显然，在政策的推动下，面对环保PPP的盈利空间，许多企业都意识到这是一座难得的万亿级“金矿”。
民营企业依旧是配角
类似的观点源自近日环保部规划院的公开消息：“十三五”期间全国环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有望超过17万亿元。”
毫无疑问，已有越来越多的资金涌入环保领域，但是制度不完善所产生的问题，在项目落地的过程中时常显现。全国工商联环境服务业商会会长赵笠钧指出，从企业关心的资金问题来看，尽管国家各部门制定的金融政策很多，但是对于大多数企业而言，可操作性有待提高。
相对其它传统行业，多数环保企业规模小，抵押担保能力不足，绝大多数较难从银行等金融机构获得低成本贷款，申请信贷审批流程较长且条件严苛，难以满足长期及流动资金的贷款需求。赵笠钧强调，这正是环保PPP项目落地的主要障碍。
“公益色彩依旧的环保企业，如果仅依靠自有资金，基本上难以维系企业的生存发展，而环境基础设施项目，在初期就需要大规模投资，且建设周期普遍很长。”赵笠钧表示，就目前而言，财政支持对环保企业至关重要，而受益者往往是国有企业、上市公司。“相信随着市场对环保产业的关注度以及环保产业技术的不断创新等特点，国家对民营企业的支持力度将不断增加”。
对此，财政部PPP中心副主任韩斌指出，近年来民营企业在环保PPP项目中的参与度，也在逐步增加。从财政部前两批示范项目来看，已落地的项目中，民营企业有43家，混合所有制企业8家，外资企业3家，国有企业65家，前三类非国有企业占45%。
万亿风口变“红海”？
除了深耕环保的业界翘楚，包括葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国有企业都已纷纷布局环保市场。与此同时，桑德集团、博天环境、万邦达等环保领域的领头羊在环保PPP项目上同样不甘示弱，在去年超亿元的一百多个环保PPP项目中，这些企业拿到的项目数量都比较靠前。
但在接受采访时，业内人士普遍认为，环保PPP项目是环保企业未来发展的重要依托，在激烈争夺PPP项目的过程中，低价中标、恶性竞争的问题也开始凸显。博天环境集团投资总监宋本帅介绍说，这个行业的部分细分领域现在已经面临一个过度竞争的红海，产生了低价中标的现象，而低价竞争带来的后续问题终都会由政府，由老百姓来买单。
此外，在一些环保PPP项目的竞标上，很多民营环保企业都在与葛洲坝集团、北京城市排水集团等众多央企、国企组建联合体参与竞标，寻求前期工程建设和后期项目运营的衔接、配合。万邦达原副总裁张友谊介绍说，“我们现在国有企业拿的环保PPP项目是民营企业的几倍，这说明很大的问题，地方推行环保PPP项目怕承担风险，更愿意和国有企业合作，民营企业在PPP生态项目系统里面比较弱势。”
张友谊进而指出，地方对民营企业的认可不够，民营企业想要发展只能更多地和国企合作，民企想用国企的血统和背景，通过混合所有制来拿项目。一些大的环保民营企业在拿项目的时候也是成立联合体，或者与当地政府成立合资公司，已经不是完全的民营企业。
而在宋本帅看来，国企参股民营环保企业的案例很多，国企需要技术和市场，民企需要资本和影响力。可以预测，这样的股权合作会越来越频繁，央企、国企参股改变民企“血统”，一定程度上更有利于拿到项目。
（参考资料：21世纪经济报道、上海证券报、每日经济新闻、中国企业报）
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