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住建部印发黑臭水体治理新规强调控源截污提升城市生态

2016/9/21 10:38:46: 42485

来源：北极星节能环保网: 编辑：一楠

关键词:住建部整治黑臭水

导读：9月20日，住建部印发了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知》。

　　【中国环保在线政策法规】9月20日，住建部印发了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知》（以下简称《指南》），指导和规范“控源截污”措施涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。对于城市黑臭水体整治工作，住建部等部门此前提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线，将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。

　　住建部印发黑臭水体治理新规强调控源截污提升城市生态
　　

　　日前，从住建部获悉，关于印发城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知已经下发。详情如下：
　　

　　住房城乡建设部关于印发城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知
　　
　　建城函[2016]198号
　　

　　各省、自治区住房城乡建设厅（水务厅），直辖市建委（市政管委、水务局），新疆生产建设兵团建设局：
　　
　　为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》确定的城市黑臭水体整治目标和工作要求，我部牵头制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出控源截污、内源治理、生态修复等工作任务。控源截污是整治城市黑臭水体的基础工作，也是重中之重。为指导各地科学实施控源截污，我部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》。现印发给你们，请结合实际，参照本技术指南，积极推进城市黑臭水体整治工作，保质保量完成任务。
　　

　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　
　　2016年9月5日
　　

　　前言

　　
　　城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）住房城乡建设部2016年8月前言国务院印发实施的《水污染防治行动计划》明确提出“到2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”的目标。城市水体黑臭成因复杂、影响因素多、整治工作时间紧、任务重，为确保各地如期完成国务院确定的城市黑臭水体整治目标，住房城乡建设部等部门制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线，将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。
　　
　　“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”。然而，当前不少城市由于各类排水口、排水管道与检查井的建设和维护不当，导致大量地下水等外来水会通过排水口、管道和检查井的各种结构性缺陷进入埋设在地下水位以下的排水管道中，加之雨污混接和污水直排，削弱了“控源截污”措施应有的作用，成为制约黑臭水体整治工作的瓶颈；同时，也造成污水处理厂进水浓度偏低，导致城市排水系统应有的排水和治污功能不能充分发挥。埋设在地下水位以上的排水管道，因其缺陷还会导致污水外渗，这也是造成管道周边地下水及土壤污染、道路路面塌陷的原因之一。
　　
　　因此，亟需通过排水口改造、排水管道建设和完善、排水管道及检查井各类缺陷修复、雨污混接改造、排水设施管理强化等一整套措施，实现消除旱天污水直排、削减雨天溢流，提升污水处理效益、减少污水外渗，降低系统运行水位、恢复截流倍数等多重目标。
　　
　　为进一步指导各地科学实施黑臭水体整治工作，抓住核心和关键问题，明确近期工作重点，住房城乡建设部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》（试行）。主要内容包括：1总则；2排水口调查与治理；3排水管道及检查井检测与评估；4排水管道及检查井修复与治理；5截污调蓄与就地处理；6排水管道、检查井及排水口维护管理等，共6章。
　　
　　本指南由住房城乡建设部城市建设司负责管理，上海市城市建设设计研究总院负责解释。为便于使用者理解本指南，同步配套编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）释义》。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
　　
　　本指南主编单位：
　　
　　上海市城市建设设计研究总院
　　
　　本指南参编单位：
　　
　　住房和城乡建设部城镇水务管理办公室
　　
　　同济大学
　　
　　中国城市规划设计研究院
　　
　　福州市规划设计研究院
　　
　　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
　　
　　上海市排水管理处
　　
　　上海誉帆环境科技有限公司
　　
　　管丽环境技术（上海）有限公司
　　
　　武汉圣禹排水系统有限公司
　　
　　汩鸿（上海）环保工程设备有限公司
　　
　　上海凡清环境工程有限公司
　　
　　北京派普维尔工程技术有限公司
　　
　　北京绿恒科技有限公司
　　
　　北京排水集团装备产业有限公司
　　
　　主要编制人员：
　　
　　唐建国张杰王家卓高学珑孙跃平朱军陆松柳刘凡清庄敏捷李田李习洪卫东徐慧纬陈玮高伟叶茂周超陈灿宋小伟杨后军魏锋李浩吴思全江建权吴坚慧郁片红王诗烽周传庭陈嫣谢胜胡龙李通贾超尹磊朱珑珑纪莎莎潘赛蔡晙雯周佚芳范锦张崭华高琼
　　
　　主要审查专家：
　　
　　张杰张悦杨向平张辰李艺曹燕进何伶俊牛璋彬许光明张剑赵冬泉王增义谢小青
　　
　　目录
　　
　　1总则
　　
　　2排水口调查与治理
　　
　　3排水管道及检查井检测与评估
　　
　　4排水管道及检查井修复与治理
　　
　　5截污调蓄与就地处理
　　
　　6排水管道、检查井及排水口维护管理主要术语引用标准名录
　　
　　附录
　　
　　A排水口前期调查记录表
　　
　　附录B排水口现状调查成果表
　　
　　附录C结构性缺陷修复指数计算
　　
　　附录D功能性缺陷维护指数计算
　　
　　附录E雨污混接程度计算
　　
　　1总则
　　
　　1.1编制目的
　　
　　为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，按照《城市黑臭水体整治工作指南》的要求，指导各地准确把握当前整治城市黑臭水体的核心和关键问题，科学有效实施“控源截污”等城市黑臭水体整治相关措施，特编制本技术指南。
　　
　　1.2适用范围
　　
　　本技术指南适用于城市建成区内黑臭水体整治工作。主要指导和规范“控源截污”措施涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。
　　
　　1.3基本原则
　　
　　控源为本，截污优先。以控制污染物进入水体为根本出发点，加大污水收集力度，提高污水处理效率；强化混接污水截流等措施，大限度地将污水输送至污水处理厂进行达标处理。
　　
　　科学诊断，重在修复。在科学调查和诊断现有排水系统的基础上，合理制定排水口、管道及检查井治理方案，优先将工作重点放在排水口治理，消除污水直排，大限度杜绝排水口“常流水”及倒灌。
　　
　　建管并重，强化维护。在加大排水设施建设力度的同时，强化排水口、排水管道、检查井的运行维护，严格控制排水管道、泵站的运行水位，提升运行效率；鼓励通过招投标择优选择专业单位实施检测、修复和维护，探索按效付费的模式。
　　
　　综合施治，协同推进。在做好控源截污的基础上，积极推进排水管道进入城市地下综合管廊，促使排水系统质量提升，消除外来水入渗、污水外渗和雨污混接；加强与海绵城市建设结合，从源头管控雨水径流，有效减少溢流污染；因地制宜推进水系生态修复，有效提升水体自净能力。
　　
　　1.4治理目标
　　
　　消除旱天污水直排，削减雨天溢流。旱天，确保各类排水口无污水排放；雨天，有效降低排水口溢流。各地应结合当地雨型、雨量、受纳水体情况和“海绵城市”建设，具体制定溢流控制标准，原则上治理后的溢流频次应降低50%以上。
　　
　　提升污水处理效益，减少污水外渗。排水管道敷设在地下水水位以下的地区，城市污水处理厂旱天进水化学需氧量（CODCr）浓度不低于260mg/L，或在现有水质浓度基础上每年提高20%；排水管道敷设在地下水水位以上的地区，污水处理厂年均进水CODCr不应低于350mg/L。有效降低污水外渗量，减轻对地下水和土壤污染的影响。
　　
　　降低系统运行水位，恢复截流倍数。污水管道运行水位不高于设计充满度，大充满度不超过0.9。雨水、合流制提升泵站运行水位原则上不高于进水管管顶。无截流干管的合流制系统应增加截流干管，其截流倍数应满足《室外排水设计规范》要求；有截流系统的合流制，恢复原设计的截流倍数。雨水管道不得作为合流管道或者污水管道使用。
　　
　　1.5技术路线
　　
　　黑臭水体整治中排水口、管道及检查井治理的技术路线如图1-1所示：

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