尽快走出“新手期”绿色金融作用日益凸显
- 2016/10/20 11:31:56
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:绿色金融绿色债券绿色发展
尽快走出“新手期” 绿色金融作用日益凸显
国家行政学院经济学部副主任董小君教授指出，我国之所以将发展绿色金融上升到战略高度，主要基于三个因素：
①从层面看，控制温室气体排放，实现低碳转型已上升为性问题；②从国内层面看，经过30多年的快速发展，我国也面临环境污染、资源耗竭、生态失衡等问题，转变经济发展方式，发展绿色产业已成为支撑我国经济新的增长点；③从金融业自身可持续发展看，发展绿色金融也是金融业发展的内在要求。
资料显示，2016年初至9月初，我国境内绿色债券发行规模达到1127.9亿元，占同期绿色债券发行量的36%，已成为大的绿色债券发行市场，与此同时，各种创新型绿色金融产品纷纷涌现，掀起绿色金融热潮。
然而热潮背后，我国绿色金融长效机制的建立健全“路漫漫其修远兮”。国内绿色金融起步较晚，仍处于黎明前的黑暗阶段，短板不少，譬如绿色金融政策法规的缺失，相关行业标准的不完善，以及资源配置的不均衡等，都在一定程度上拖慢了绿色金融发展的步伐。
绿色金融发展初期，政策的激励不可或缺，也是推动市场发展的有效举措。2015年底，中国人民银行和国家发改委分别出台了《绿色债券支持项目目录》和《绿色债券发行指引》，对绿色债券的项目分类进行了界定。2016年5月，证监会发布《资产证券化监管问答》，明确将鼓励绿色环保产业相关项目通过资产证券化方式融资发展。
2016年8月31日，中国人民银行等七部委印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，明确提出了探索通过提高核准（备案）效率、专业化的担保机制、财政贴息等方式支持绿色金融体系的发展。
《指导意见》为了避免道德风险，对绿色金融产品政策激励的前提是需保证其激励落在真正“绿色”的金融产品之上。不过，也有业内专家指出，为保证绿色资产证券化产品的“绿色”属性，独立的第三方评估必不可少。对于这些评估机构，亟待统一规范认证的边界、流程和报告内容，同时社会上也需推动建立对认证机构明确的准入要求和自律准则。
初期的推动力量为政策，一旦绿色金融体系走向正规，市场化是大势所趋，也是不可逆转的潮流。“一个市场化定价的环境权益交易市场是发展绿色金融的基础。”中诚信分析师刘心荷表示，当环境权益具备了商品属性后，市场规律作为基本原则进行环境权益转让才能有真正的意义，才有助于更好地控制污染和改善环境。
与起步较早的欧美等发达国家相比，我国绿色金融还处于“新手期”，为了促进绿色金融的健康可持续发展，我国需要做到以下几点：建立完善的绿色金融法律及制度体系；建立完善的绿色金融政策体系；建立完善的绿色金融指标体系以及建立多元化的绿色金融产品体系。
总体而言，构建和完善绿色金融体系是一个系统工程，需要各部门、地方政府、金融机构和企业的协力配合，将有效解决我国环境污染和气候问题，实现经济、社会、环境的可持续发展。
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