重焕河湖新颜砥砺九载“河长”覆盖16省市
- 2016/11/2 15:19:44
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:河长制水处理污水处理
重焕河湖新颜 砥砺九载“河长”覆盖16省市
古有大禹治水“通九道”，今有“河长”上岗美河流。
一项发端于江苏的创新之举将向全国推广。“河长制”推出至今9年，根据水利部的数据，目前全国已有24省区市出台相关文件，借鉴此法来确保水环境保护更到位、效果更显著。近日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，会议强调，全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
据公开资料，“河长制”的推行起源于2007年太湖蓝藻暴发事件。当年8月，深受水危机之痛的江苏无锡在全国实行地方行政首长负责的“河长制”，党政主导、部门联动、社会参与，全面统筹水上岸上、河流上下游与左右岸。实施一年后，辖区内的79条河流考核断面指标率就从53.2%提高到71.1%，初步实现了河湖有人管、管得住、管得好的目标。
来自水利部的数据显示，目前全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省（市）党委或政府出台了文件，在全省（市）范围内推行“河长制”；16个省（区、市）的部分市县或流域水系实现了“河长制”。
哪些人可以担任河长？由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖管理保护，这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。而在各地的探索实践中，各级党政负责人均可担任河长。江西的河长规格高，省委书记亲自担任省级“总河长”，省长担任省级“副总河长”，7位省领导分别担任省级河长。目前，江西设立了省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村五级河长。
从组织架构看，纵向从省领导、市委书记、市长，到区委书记、区长、镇委书记、镇长、村支部书记、村委主任，各级“河长”形成“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”；横向从政府各级部门开始，发改、经贸、财政、规划、建设、国土、城管、工商、公安等部门各有分工、各具使命，谁都不能在水环境治理上缺位。
从社会影响力看，产业结构调整随着“河长制”推进也不断加速，沿河、沿湖企业不得不放弃传统落后的生产方式，关停超标排污企业，寻求清洁生产方式，促进循环经济发展。同时，民间治水力量也被带动，参与积极性得到提高。
而每一条河流都面临不同的情况，每一个地方都有不同的问题。生搬硬套并不能解决河流水域面临的不同情况，“河长制”也需要因地制宜。“细化管理是江西‘河长制’的主要特征之一。”江西省水利厅厅长罗小云说，江西2015年开始实行区域与流域相结合的“河长制”，南昌市境内每条河流都建立了各自的档案，并有一套相应的生态保护措施，形成“一河一档”“一河一策”的水环境管理体系。
随着“河长制”在各地推行，大地上奔腾的河流悄悄发生了变化。在“河长”的组织领导下，水利、国土、环保、公安等相关部门各司其职、协调配合，将河湖保护纳入政府目标责任机制，不断健全“河长制”的绩效考核和责任追究，河湖功能初步恢复，有力推进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。
而在未来，随着“河长制”的全面推进，省长、市长、县长、乡长、村主任甚至普通老百姓都可能成为“河长”，成为守护我们“生命之流”的生态卫士，越来越多的人将会参与到河流的治理中。
（据人民日报、新华社、经济日报、澎湃新闻、网易财经等报道）
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