苏州打造农村治水样板着力构建“水美乡镇”
- 2016/12/19 17:00:44
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：一楠
- 关键词:农村治水苏州样板水美乡镇
【中国环保在线 地方新闻】近年来，苏州市启动实施农村生活污水治理三年行动，形成“统一规划，统一建设，统一管理，统一运行”的治理模式，成立全市农村生活污水治理领导小组，同时还引入PPP模式。目前，苏州市完成1523个村庄生活污水治理，全市累计建成6个、3个省级水利风景区，14个镇(街道)、134个村获评省级“水美乡镇”、“水美乡村”等一大批水情教育实践基地。
据公开数据显示，截至目前，我国共有60多万个行政村、250多万个自然村，居住生活着2亿多农户、近8亿人。自上世纪80年代开始显现至今，农村水污染困境迁延多年，终呈愈演愈烈之势。因此，还乡村美丽，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设成了建设社会主义新农村的新任务。
由此，农村污水处理势在必行。但由于农村地区生活人数、居住分散，没有特定的用水收费机制及合理排水系统，导致污水处理难度很大。但可喜的是，在我国有这样一个地方：积极开展农村污水处理，创新污水处理模式，终形成治水样板。这座城，便是苏州。
苏州市农水办主任、水利局局长王国荣介绍：“省第十三次党代会提出，生态环境是我省全面小康建设的突出短板，必须摆在重中之重的位置。我们必须下定决心提升苏州水生态环境质量，尤其是要尽快突破农村生活污水处理这个瓶颈，助推苏州高水平全面建成小康社会。”基于此，苏州市启动实施农村生活污水治理三年行动。
苏州治水经验
苏州市形成“统一规划，统一建设，统一管理，统一运行”的治理模式，成立全市农村生活污水治理领导小组，由市长任组长，协调水利、农办、住建、规划、环保、水利、农委7个部门，遵循“能集中则集中、宜分散则分散”原则。
苏州市还引入了PPP模式，由项目公司发挥自身技术、资金等优势，负责污水处理设施的建设、融资和运行管理等事务性工作，政府职能部门专注于行政管理和履约监督管理，有效降低了建设和运行成本。
农村生活污水治理“三分建七分管”，信息化手段成为苏州实现长效运营管理的重中之重，通过建立实时监控系统，将农村生活污水治理从现场管理直接推进到了远程移动管理阶段。通过实时核实污水处理装置“是否运转”，“实际污水处理量为多少”“进出水质是否达标”等，不仅提高了污水处理设施整体运行效率，也进一步降低了运营管理成本。
苏州治水成绩显著
“统一规划、统一建设、统一管理、统一运行”的治理模式简化了实施程序，项目周期也得以缩短。苏州市农水办副主任、水利局副调研员贡瑞金贡瑞金介绍，三年行动计划每年完成1000个自然村、10万农户的治理任务。2015年，苏州共完成1532个村庄生活污水治理，受益农户约11万户。今年已完成了1523个村庄生活污水治理，到月底数量还将有所增加，预计又有望超额完成年度目标任务。
作为苏州先行城市的常熟市使用农村分散式污水处理PPP模式确保已有6000多户村民用上污水处理设施。这类污水处理设施让污水中的污染物与滤料上的微生物充分接触，降解为二氧化碳和氮气，得以净化，日处理能力达到20吨。同时，相关水务公司还投资10亿元，引进具有先进水平的“一体式生物接触氧”技术，在常熟建立了具有水平的农村分散式污水处理设施生产及研发基地。
苏州还建立“河长制”管理巡查考核常态化机制，累计完成约700条农村黑臭河道治理，苏州城区河道水质主要指标从2011年以前的Ⅴ类、劣Ⅴ类提升至现在长年保持在Ⅲ类水左右，基本消除了黑臭现象。农村生活污水治理加快推进，今年已完成802个村庄生活污水治理，受益农户约6万户。全市累计建成6个、3个省级水利风景区，14个镇(街道)、134个村获评省级“水美乡镇”、“水美乡村”等一大批水情教育实践基地。
苏州治水工作任在路上
2017是农村生活污水治理三年行动计划的收官之年，下一步，苏州将要突出整村连片治理，确保治理区域的村庄全面受益，做到治理一片，水环境改善一片。市水利部门将不断推动水利工程管理体制创新改革，着力推进农田水利建设，建设“水安、水活、水清、水净、水美”人水和谐宜居环境。将疏浚各级河道1492条1131公里，建设生态河道142公里、生态护坡149公里，加固圩堤112公里，建设防洪护岸挡墙120公里，完成节水灌溉建设2万亩。
苏州市委副书记、统战部长朱民说：“2017年度，全市农村水利将完成建设总土方1604万方，总投资18.18亿元。同时，实现特色村、重点村农村生活污水治理全覆盖，农村生活污水处理率要达80%以上。”
朱民还强调，今后各地各部门要从全局和战略的高度，统筹推进保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化“五位一体”建设。实施农村生活污水治理要重长效、出经验，突出整村连片治理，确保治理区域的村庄全面受益，做到治理一片，水环境改善一片。推进农田水利工程建设要强基础、利长远，加快高标准农田建设，大力发展管理灌溉、喷滴灌等节水设施，完善农村河道轮浚机制和长效管护机制，持续改善农村河网水系引排能力和生态环境。深化农村水利改革要增活力、促发展，要加快推进小型农田水利管理体制改革，明晰所有权和使用权，促进农田水利设施长效运行。
(参考资料：苏州日报、中国环境报 李苑、新华日报 陈雨薇、博宇智业)
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