绿色风暴席卷大江南北环保督察效果还需常态化
- 2016/12/27 9:58:45
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:中央环保督察环保督察环保约谈
【中国环保在线 原创视野】先是在河北试水，随后表示狂风暴雨般的突袭而至，中央环保督察组带来的“绿色风暴”吹遍了大江南北。只是，环保督察终究是要结束的，暂时的效果能否变成常态化？这是值得深思的问题。
中央环保督察组掀起的“绿色风暴”仍在继续，在一定程度上起到了“立竿见影”的效果。但环保督察工作，不能“一叶障目，不见泰山”，还需要进行深层次的思考与认知。
中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军认为，针对现阶段我国面临的环境问题，环保督察确实是政府部门所采取的一个具有中国特色并且有高度针对性的环境监管方式。实际上，这种方式是从以前的环保部约谈方式的基础上借鉴扩展而来。环保部约谈效果在一些地方确实立竿见影，尤其是将约谈通过媒体公开，将地方政府的环保治理置于公众监督之下。
“中央环境保护督察对环境质量的改善发挥了立竿见影的效果，但其发现的很多共性问题出现在生态文明体制改革已三年的时间，而且具有一定的普遍性，解决难度很大，说明生态文明建设和体制改革措施的推进，正在进入深水区和攻坚期，不仅各地方要反思发展意识、发展道路和职责履行的不足，有关部委也要反思对地方指导、协调、服务和监督的不足。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文如是说。
事实上，即使是新环保法出台实行，也没有达到理想的效果，一些地方一些单位环保整治不力，导致违法排污现象仍然存在，一些突发性的大规模的严重环境污染事件仍有发生，凸显了一些地方政绩观仍处于扭曲状态，仍没有从思想上树立绿色发展、可持续发展、科学发展的理念。
因此，如何让环保督察风暴带来的正面积极影响长效化、常态化，尤为重要。
“希望中央环保督察工作能够持之以恒，切莫‘前期声势大，后面不了了之’，否则会降低督察的严肃性和性，影响督察效果，导致地方环境问题反复。”马军说。
还有重要的一点不容忽视，就是“回头看”。2016年的中央环境保护督察有一个值得关注的现实问题，就是在中央环境保护督察组进驻之前，各地基本上都下发通知要求有污染的企业停产，有的甚至口头要求这些企业等到督察工作结束以后再运行。也就是说，中央环境保护督察组看到的很多现象是地方“应急”后的虚相，不完全是真相。有的地方在中央环境保护督察组进驻后，违规的企业暂时关停后空气质量还是不好，于是要求合规的企业关停，甚至要求饭馆也关停，对市民生活影响很大，造成社会的批评。建议督察结束后，中央环境保护督察组应当开展环境保护督察回头看等工作，既可以防止一些地方当面一套、背后一套，也可以杜绝地方的侥幸心理。
基于此，就必须充分考虑“污染大户”——企业的定位。对粗放型、污染重的企业来说，国家新一轮产业升级行动为其提供了难得的转型机遇。因此，广大企业当顺势而为，向技术要绩效，走创新、集约、环保之路，以此获得更益。此外，应充分发挥各行业协会的作用，通过制定和完善行业规则，提高绿色门槛，将污染企业拒之门外，从而实现优胜劣汰，完成产业升级。
说到底，环保督察的根本目的不在于督察本身，在于发现问题、督促整改、形成“不敢”；然而又不能止于此，要还公众碧水蓝天，光靠中央和地方的环保督促显然力不从心，未必能达到理想效果，还须让各级环保监督、执法部门深入落实工作责任；强化环保体系建设，促使形成全社会的环保自觉，培育公民的环保意识，增强企事业单位、社会团体、组织等参与环保的主动性；强化环保奖惩机制落实，引导环境问题根本解决，生态环境得到根本保护，绿色发展理念得到根本贯彻。
(参考资料：经济参考报/常纪文/马军/杨烨、人民日报/光晔、荆楚网/伍文胥、新华社等)
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