全力构建大环保格局江西“河长”绘就生态样本
- 2016/12/27 13:33:13
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:美丽中国河长制生态环境
【中国环保在线 环保示范】身边的许多河湖在变：污染的河清澈起来，断流的河流动起来。这些变化源于河长制——河湖管理的模式创新。截至目前，全国已有8个省市全面实行河长制，16个省区市在部分市县推行。从实践看，江西河长制成效明显，维护了河湖健康生命，保障了水生态安全，形成了许多可复制、可推广的经验。
在江西宜春市靖安县，古老的北潦河自西向东，从群山中蜿蜒流过。60岁的双溪镇香田村村民熊洪珍在北潦河边生活了半辈子。这几年，她感觉到水环境正慢慢变好。“原来涨一次水，水面上都是垃圾，现在看不到喽!”熊洪珍说。
垃圾成堆、时有腥臭，曾经是香田村人关于北潦河的记忆。随着“河长制”的推行，这一切终于有了缓解。早在2015年，江西开始实行区域与流域相结合的“河长制”，设立省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级河长。由省委书记担任省级总河长，省长担任省级副总河长，其他省领导分别担任赣江、抚河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级河长。目前，江西省共有1.7万余名河长，稳步完成“河畅、水清、岸绿、景美”的实施目标。
按照党政同责的要求，江西省形成“大格局”构建组织体系，建立省、市、县、乡、村五级的河长制组织体系。省级层面由省委书记担任省级总河长，省长担任省级副总河长，省级四套班子的相关7位省领导分别担任“五河一湖一江”省级河长。按区域，全省11个设区市、100个县(市、区)均明确由党委、政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长；按流域，共明确市级河长88人，县级河长822人，乡(镇)级河长2422人，村级河长13916人。
与此同时，江西狠抓突出问题整治，在全省范围内实施以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。52处水质不达标河湖所涉及的32县市区相继开展水质不达标原因的调查摸底工作，并根据污染现状制定治理方案。具体而言，江西省“全覆盖”落实各级责任，明确各级河长和各部门职责，确立9大项主要任务。市县政府和省直有关部门每年接受河长制工作考核，考评结果纳入市县科学发展综合考核评价体系、省直部门绩效考核和生态补偿机制。
“‘河长制’让每一片需要保护的水域有了责任主体，使原本无人愿管、易受污染的河流有了主人。”江西省水利厅厅长罗小云表示，河流养护落实到党政领导身上，首先解决了原河道水环境管理责任不清、职责不明的问题。以往河湖管理“九龙治水”，效率低下。鹰潭整合水上公安、水政监察、港航、海事、渔政、环保等多支执法力量，组建起河湖管理保护综合执法支队。“现在是一个门进、再内部分工，没有推诿扯皮，大家握成一个拳头去执法。”河湖支队长姚勇介绍说。
为使河长制落到实处，江西还以“考核问责”为紧箍咒，出台《江西省“河长制”工作考核办法(试行)》，规定各级政府每年接受考核，考评结果纳入市县科学发展综合考核评价体系，纳入生态补偿机制，并抄送组织、人事、综治等有关部门；河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对违规越线的责任单位及责任人员将进行责任追究。
目前，江西省“河长制”工作成效初显。全省水环境质量总体保持稳定，地表水水质达标率稳定在80%左右，水功能区水质达标率稳定在80%以上，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，均明显高于全国平均水平。
环保部门完成了覆盖到县的交界断面水质监测网络建设，实现每月一测，为市县考核提供了量化依据；启动了全省河湖管理地理信息系统平台建设工作，各市、县也基本建立了河长制即时通信平台；启动了“五河一湖一江”流域综合治理方案的编制工作，主要涵盖水资源保护、水生态修复、水污染防治等内容，按“一河一策”分年度、有步骤地推进落实。江西省政府主要领导还亲自部署，在全省范围内集中统一实施了以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。
此外，在推行河长制过程中，江西省“立体式”营造浓厚氛围。组织编制中小学生河湖保护教育读本，面向全社会有奖征集河长制主题标志和宣传标语。省、市、县三级分别在政府网站公布河长名单，设立投诉举报平台，采用微信群、悬挂横幅、设置公示牌等线上线下相结合的方式，积极营造群众共同参与河湖保护管理的良好氛围。
“在全省范围内整治江河湖泊存在的突出问题，维护河湖健康生命，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。”江西省主要领导表示。
(据中国水利网、中国政府网/胡晓军、人民网/魏本貌、经济日报)
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